Chng Suan Tze v İçişleri Bakanı - Chng Suan Tze v Minister for Home Affairs

Chng Suan Tze v İçişleri Bakanı
OldSupremeCourtBuilding-Singapore-20070409.jpg
Eski Yargıtay Binası, Singapur, Nisan 2007'de fotoğraflandı
MahkemeSingapur Temyiz Mahkemesi
Tam vaka adıChng Suan Tze / ​​İçişleri Bakanı ve diğerleri ve diğer itirazlar
Karar verildi8 Aralık 1988
Alıntılar[1988] SGCA 16, [1988] 2 S.L.R. (R.) 525
Vaka geçmişi
Önceki eylem (ler)De Souza Kevin Desmond / İçişleri Bakanı [1988] 1 S.L.R. (R.) 464, H.C.; Teo Soh Lung / İçişleri Bakanı [1988] 2 S.L.R. (R.) 30, H.C.
İlgili eylemlerTeo Soh Lung / İçişleri Bakanı [1989] 1 S.L.R. (R.) 461, H.C .; [1990] 1 S.L.R. (R.) 347, CA.; Cheng Vincent / İçişleri Bakanı [1990] 1 S.L.R. (R.) 38, H.C.
Vaka görüşleri
Tarafından sağduyunun kullanılması Devlet Başkanı ve İçişleri Bakanı ss altında. 8 ve 10 İç Güvenlik Yasası tabi yargısal denetim bir mahkeme tarafından öznel bir testten ziyade nesnel bir test olarak geçerlidir.
Mahkeme üyeliği
Hakim (ler) oturuyorWee Chong Jin C.J., L.P. Thean ve Chan Sek Keong JJ.

Chng Suan Tze / ​​İçişleri Bakanı ufuk açıcı bir durumdur idari hukuk tarafından karar verildi Singapur Temyiz Mahkemesi Mahkeme, temyiz başvurusunda bulunanların lehine teknik gerekçeyle karar vermiş, ancak obiter dikta hükümet gücünün gözden geçirilebilirliği Önleyici gözaltı altındaki davalar İç Güvenlik Yasası ("ISA"). Dava, ISA kapsamında hükümetin takdir yetkisinin gözden geçirilmesinde mahkeme tarafından objektif bir test başvurusunu onaylayarak, tüm yetkinin yasal sınırlara sahip olduğunu ve hukuk kuralı mahkemelerin takdir yetkisinin kullanımını inceleyebilmesini talep eder. Bu, 1971'deki pozisyondan dönüm noktası niteliğindeki bir kaymaydı. Yüksek Mahkeme karar Lee Mau Seng / İçişleri Bakanıtarafından reddedilene kadar öznel bir testin uygulanması için bir otorite olmuştu. Chng Suan Tze.

Chng Suan Tze ardından değişiklikler Parlamento için Anayasa ve ISA kapsamında hükümetin takdir yetkisinin adli incelemesine ilişkin geçerli yasayı, ISA'ya geri döndürmeyi iddia eden ISA 1989'da Lee Mau Seng. Bu değişikliklerin yasallığına, Teo Soh Lung / İçişleri Bakanı (1990). Bu kararda, Temyiz Mahkemesi, Kanunda yapılan yasal değişikliklerin açık ve net olduğunu onayladı ve bu nedenle, sübjektif yargı incelemesinin artık iç güvenlik meselelerine uygulandığını geçerli bir şekilde kanıtladı.

Gerçekler ve yasal sorunlar

Mayıs ve Haziran 1987 arasında, temyiz memurları Chng Suan Tze, Kevin Desmond de Souza, Teo Soh Lung ve Wong Souk Yee, İç Güvenlik Departmanı (ISD) sırasında Operasyon Spektrumu bir olayda yer aldığı iddiasıyla Marksist Ülkeyi alt üst etmek ve istikrarı bozmak için komplo. Temyiz memurları aleyhine, Sözleşme'nin 8 (1) (a) bölümü uyarınca tutuklama kararı verilmiştir. İç Güvenlik Yasası[1] tarafından İçişleri Bakanı ve Yasa, S. Jayakumar, bir yıl tutuklu kalmalarını yönlendiriyor. Hüküm, Bakana, eğer bir kişinin gözaltına alınması yönünde talimat verme yetkisi verir. Devlet Başkanı Kişinin, diğer şeylerin yanı sıra, Singapur'un güvenliğini veya kamu düzenini tehlikeye atmasını önlemek için gözaltına alınmanın gerekli olduğuna kanaat getirmiştir.

Ardından, gözaltı emirleri ISA'nın 10. bölümü uyarınca askıya alındı.[2] Ancak, temyiz memurlarının basın açıklaması yaptıktan sonra, Devlet Marksist komplocular oldukları yönündeki suçlaması, uzaklaştırma talimatları kaldırıldı ve yeniden tutuklandılar. İptal emrinde, "açıklama ışığında, yönün iptal edilmesi kamu yararı açısından gereklidir."[3] İçişleri Bakanlığı daha sonra, soruşturmaların, basın açıklamasının Hükümeti itibarını zedelemek için siyasi bir hile olduğunu ve temyiz memurlarının yasal beyanlar ISD'ye yaptıkları orijinal açıklamaların doğruluğunu tekrar teyit ederek.[4] Temyiz memurlarının bir yıllık tutuklulukları daha sonra ISA'nın 8 (2) numaralı bölümü uyarınca uzatıldı.[5]

Mayıs ve Haziran 1988'de temyiz memurları başarısızlıkla başvurdu. Yüksek Mahkeme müracaat izni için habeas corpus.[6] Temyizciler daha sonra temyiz başvurusunda bulundular. Temyiz Mahkemesi. Baş danışmanlar Geoffrey Robertson Q.C. Chng, de Souza ve Wong için; Anthony Lester Q.C. Teo için; ve Sivakant Tiwari katılımcılar için.

İtirazlarda aşağıdaki hususlar dile getirilmiştir:[7]

  • İçişleri Bakanının ISA'nın 8. ve 10. bölümleri uyarınca gözaltı emri çıkarma, emri askıya alma ve askıya alma kararını iptal etme takdir yetkisinin olup olmadığı incelenebilir bir mahkeme tarafından.
  • Temyiz edenlerin yeniden tutuklanmasının ISA'nın 10. bölümü uyarınca yasal olup olmadığı.
  • Başlangıçta yasal olsa bile, Teo'nun tutuklanmasının, tutukluluk koşulları tarafından yasa dışı kılınmış olup olmadığı.

Oran decidendi

oran desidendi Kararı belirleyen davadaki hukuki nokta dar bir konuydu. Bakanın itiraz etmediği gerekçesiyle itirazlara izin verildi. kanıtlama yükü gözaltı kararlarının geçerliliği. ISA'nın 8 (1) numaralı bölümü uyarınca, Başkan'ın bir kişinin ulusal güvenlik riski oluşturduğuna durum emsal Bakanın gözaltı kararı verme yetkisine. Bakan, tutuklama emri verilmeden önce Cumhurbaşkanının bu kadar tatmin olduğunu göstermeye çalıştı. resitaller Gözaltı kararlarında Cumhurbaşkanı'nın "memnun" olduğu belirtilmiş ve beyanname İçişleri Bakanı Daimi Sekreteri tarafından, "hükümetin" temyizlerin ulusal güvenlik için bir tehlike oluşturduğuna ikna olduğunu iddia etti. Ancak Temyiz Mahkemesi bunun kabul edilemez kanıt olduğu gibi söylenti. Ayrıca, beyanname ile ilgili olarak, Hükümetin memnuniyeti Cumhurbaşkanı'nın memnuniyeti ile aynı değildir.[8]

Obiter dikta

Chng Suan Tze Karar, Temyiz Mahkemesinin tartıştığı konular için daha dikkate değerdir obiter dikta, davalıların Başkan'ın memnuniyetini kanıtlama yükünü yerine getirmedikleri gerekçesiyle itirazlara zaten izin vermiş olması.

Takdir yetkisinin kullanılmasının gözden geçirilebilirliği

Mahkeme, Başkan ve Bakanın ISA'nın 8. ve 10. bölümleri kapsamında takdir yetkisi uygulamalarının mahkemeler tarafından incelenebileceğine karar vermiştir çünkü 1969 Malezya davasında kabul edilen öznel test Karam Singh / Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri (İçişleri Bakanı), Malezya,[9] 1971'de yerel olarak kabul edilmiş olan Lee Mau Seng / İçişleri Bakanı,[10] artık desteklenemez ve nesnel bir test ile değiştirilmelidir. Ayrıca, bir mahkeme yürütmenin hangi ulusal güvenliğin gerekli olduğuna dair kararını sorgulamasa da, mahkeme, yürütmenin kararının gerçekten de ulusal güvenlik mülahazalarına dayanıp dayanmadığını inceleyebilir.

Objektif testin uygulanması

Uygulanan öznel test altında Karam Singh ve Lee Mau SengISA'nın 8. ve 10. bölümleri uyarınca Başkan ve Bakan tarafından takdir yetkisinin kullanılması incelemeye açık değildir. Mahkeme, yürütmenin kararını gerekçelendiren gerekçeler ve gerçekler hakkında bilgi alamaz. Aksine, nesnel testte, takdir yetkisinin kullanılması bir mahkeme tarafından incelenebilir ve yürütme, mahkemeyi, yürütmenin kararını haklı çıkaran nesnel gerçekler olduğu konusunda ikna etmelidir.

Kraliyet Adalet Mahkemeleri Londra'da Lordlar Kamarası yargı işlevleri tarafından devralınana kadar otururdu Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi 2009 yılında. Chng Suan Tze, Temyiz Mahkemesi Lordlar Kamarası davalarını uygulamayı reddetti Liversidge / Anderson ve Greene - İçişleri Bakanlığı Dışişleri Bakanı.

Temyiz Mahkemesi, aşağıdaki gerekçelerle objektif test lehine sübjektif testin uygulanmasını reddetmiştir. İlk olarak Mahkeme, Karam Singh ve onu izleyen diğer davalar, uygulandıkları sürece artık iyi bir hukuk değildi Liversidge / Anderson (1941)[11] ve Greene - İçişleri Bakanlığı Dışişleri Bakanı (1941),[12] hangisiydi Dünya Savaşı II Birleşik Krallık'tan davalar. Lordlar Kamarası ve Özel meclis o zamandan beri, kararların çoğunluğunun Liversidge ve Greene yanılmıştı ve Lord Atkin'in muhalefet kararı içinde Liversidge objektif yaklaşımı savundu.[13]

İkinci olarak, Mahkeme, diğer belgelerde ifade edilen yargı görüşüne katılmıştır. İngiliz Milletler Topluluğu Ulusal güvenlik gerekçesiyle önleyici gözaltı bağlamında, mahkemelerin yürütmenin takdir yetkisini nesnel olarak inceleyebilecekleri yargı yetkileri. Vakalar Zimbabve,[14] Güney-Batı Afrika,[15] ve St. Christopher, Nevis ve Anguilla[16] onay ile sevk edildi.[17]

Üçüncüsü, ISA kapsamında takdir yetkisinin uygulanmasının gözden geçirilmesinde öznel testin uygulanması, yürütmeye keyfi gözaltı yetkileri vermek ve bu yetkileri anayasaya aykırı ve geçersiz kılmak anlamına gelecektir. ISA, Madde 149 (1) uyarınca yürürlüğe girmiştir. Anayasa[18] o zaman Chng Suan Tze ulusal güvenliği tehdit eden belirli bir dizi eylemi durdurmak veya önlemek için tasarlanmış bir kanunun herhangi bir hükmünün, Anayasa tarafından korunan üç temel özgürlükle tutarsız olmasına veya 149.maddeden ayrı tutulmasına rağmen geçerli olduğuna karar verildi (1). ) kendisi, yasama gücünün dışında olmak Parlamento. Bununla birlikte, Madde ISA'nın 8. ve 10. bölümlerinin geçerliliğini herhangi bir tutarsızlığa karşı korumadı. Anayasanın 12 (1) Maddesi yasa önünde eşitliği ve yasanın eşit şekilde korunmasını garanti eden. İçinde Ong Ah Chuan / Savcı (1980),[19] Privy Konseyi, yasa 12. maddede, diğer hükümlerin yanı sıra, temel kuralları içeren bir hukuk sistemine atıfta bulunulmaktadır. doğal adalet bir parçasını ve parselini oluşturan Genel hukuk İngiltere, Anayasanın başlangıcında Singapur'da faaliyet gösteriyordu. Temyiz Mahkemesi, ISA'nın 8. ve 10. bölümleri keyfi olmamasına rağmen, bir mahkeme takdir yetkisinin kullanımını gözden geçiremezse, sadece yasanın amacı ile makul bir ilişki içeren belirli amaçlar için tutuklamalara izin verdikleri için keyfi olmamasına rağmen , "Bu takdir yetkisi, sanki hükümlerin kendileri takdir yetkisini herhangi bir amaçla kısıtlamıyormuş gibi gerçekten keyfi olacaktır ve bizim görüşümüze göre aksini önermek saflık olacaktır".[20] Bu nedenle, öznel bir test uygulandıysa, bu, Madde 12 (1) ile tutarsızlığa neden olacak keyfi tutuklamaya izin verecektir.[21]

Dördüncüsü, objektif testin uygulanabilirliği için destek, Teh Cheng Poh / Savcı (1978), Malezya'dan temyiz üzerine bir Özel Konsey kararı, "Parlamento Yasası ile yürütmeye tanınan tüm takdir yetkilerinde olduğu gibi, [ Malezya ISA ] mahkemelerin, takdir yetkisinin sözde kullanımının yine de olup olmadığını sorgulama yetkisini dışlamaz. ultra vires ya kötü niyetle yapıldığı için ... ya da Kanun hükmünün yanlış anlaşılmasının bir sonucu olarak ".[22]

Son olarak, Mahkeme ayrıca "sübjektif veya sınırsız bir takdir yetkisi kavramının, hukuk kuralı "çünkü" tüm yetkinin yasal sınırları vardır "ve bu nedenle takdir yetkisinin kullanılması mahkeme incelemesini gerektirir.[23] Ayrıca, ISA herhangi bir iptal hükmü 8. veya 10. bölümler için geçerli olan Mahkeme, ayrıca, Parlamentoya karşı hesap verebilirliğin, yürütmenin ISA kapsamında yetkilerini kötüye kullanmasına karşı alternatif bir koruma olduğu iddiasını da reddetmiştir.[24] anmak Yurt İçi Gelir Yetkilileri v. Ulusal Serbest Meslek Sahibi ve Küçük İşletmeler Ltd. (1981):[25]

Benim görüşüme göre, görevlerini yerine getirme biçimlerinden Parlamento'ya karşı sorumlu oldukları için, merkezi hükümetin görevlilerinin veya dairelerinin eylemlerinin adli incelemesinin gereksiz olduğunu söylemek yeterli bir cevap değildir. Verimlilik ve politika konusunda şimdiye kadar yaptıklarından Parlamentoya karşı sorumludurlar ve bu Parlamento'nun tek yargıçtır; yaptıklarının hukuka uygunluğundan adalet mahkemesine karşı sorumludurlar ve bu konuda mahkemenin tek yargıç olması ...

Ulusal güvenlik hususları

Temyiz Mahkemesi ayrıca, ISA'nın 8. bölümünün verdiği takdir yetkisinin ulusal güvenliği içerdiğinden, tutuklamanın gerekli olup olmadığı meselesinin yalnızca yürütmenin takdirine bırakılması gerektiğine karar verdi. Ancak Mahkeme iki Birleşik Krallık kararına atıfta bulunmuştur.[26][27] Bu, mahkemelerin bir kararın aslında ulusal güvenlik gerekçelerine dayanıp dayanmadığını belirlemekten alıkonulmaması ilkesini temsil ediyordu. Bu nedenle mahkeme, yürütmenin takdir yetkisinin kullanılmasında dayandığı konuların gerçekten 8. bölüm kapsamında olup olmadığını belirleyebildi.[28]

Adli incelemenin kapsamı

Hükümet İletişim Merkezi (GCHQ) içinde Cheltenham, İngiltere, halk arasında "The Donut" olarak bilinir. Lordlar Kamarası tarafından GCHQ çalışanlarını içeren 1984 tarihli bir dava, yürütme yetkisinin hukuka aykırılık, mantıksızlık ve usulsüzlük gerekçesiyle mahkemeler tarafından incelenebileceği ilkesini ortaya koydu.

Temyiz Mahkemesi, ISA'nın 8. ve 10. bölümleri tarafından verilen takdir yetkisine ilişkin inceleme kapsamının, geleneksel idare hukuku gerekçeleriyle sınırlı olduğuna karar vermiştir. yasadışılık, mantıksızlık ve usul uygunsuzluğu Lordlar Kamarası kararında belirtildiği gibi Kamu Hizmeti Sendikaları Konseyi v. Kamu Hizmeti Bakanı (1984), aynı zamanda GCHQ durum.[27] Mahkeme, adli incelemenin kapsamının, yargı yetkisi veya emsal gerçek işin içinde. Yargı yetkisine ilişkin hiçbir gerçeğin bulunmadığı durumlarda, incelemenin kapsamı aşağıdakilerle sınırlıdır: GCHQ gerekçesiyle. Yargı alanında bir olay ortaya çıktığında, incelemenin kapsamı emsal gerçeğin tespit edilip edilmediğine karar vermeye kadar uzanır. Belirli bir takdir yetkisinin herhangi bir yargısal gerçeğe tabi olup olmadığı, bu gücü yaratan mevzuatın inşasına bağlıdır.[29][30]

Temyizde bulunanlar, ISA'nın 8. ve 10. bölümleri tarafından Cumhurbaşkanı ve İçişleri Bakanı'na tanınan takdir yetkisinin, ancak - doğası gereği yargı yetkisine dayalı olan - temyiz memurlarının hareket etme veya hareket etmeye devam etme olasılığının olması halinde uygulanabileceğini iddia ettiler. Singapur'un güvenliğine zarar verecek bir tavır objektif olarak tesis edilebilir. Ancak Mahkeme, ISA'nın bu hükümlerin Cumhurbaşkanı ve İçişleri Bakanı'na verdiği takdir yetkisinin, uygun şekilde yorumlandığında, yargı yetkisine ilişkin bir gerçeği içermediği sonucuna varmıştır. Bölüm 8 (1), bir tutuklunun ulusal güvenliğe zarar verecek şekilde hareket edip etmeyeceğine veya hareket etmeye devam edip etmeyeceğine ilişkin kararı Cumhurbaşkanına açıkça vermiştir ve 10. bölüm, mevcut delillere dayanıp dayanmayacağına dair kararı Bakana emanet etmiştir. kamu yararına bir iptal kararı gerekliydi. Her halükarda, bir tutuklunun Singapur'un güvenliğine zarar verecek şekilde hareket edip etmeyeceği veya davranmaya devam edip etmeyeceği konusunu bir mahkeme tarafından objektif olarak bir gerçek olarak belirlenecek şekilde bırakmak Parlamento'nun niyeti olamazdı. Mahkeme, "Yargı sürecinin ulusal güvenlik konusunda kararlar almaya uygun olmadığına neredeyse hiç vurgu yapılmasına gerek yoktur" dedi.[31]

Mahkeme ayrıca, ilkenin orantılılık adli inceleme için ayrı bir zemin olarak kabul edilmelidir. Daha ziyade, irrasyonellik kapsamına alınmalıdır, çünkü bir yürütme kararının orantısız olması durumunda, hiçbir makul otoritenin böyle bir karara varamayacağı için irrasyonel olduğu söylenebilir.[32]

İspat yükü

Temyiz Mahkemesine göre, ispat yükü Temyiz edenlerin tutukluluğunun hukuka aykırı olduğunu gerekçelendirmek, ilk etapta gözaltı makamındaydı. Bu ispat yükü, Başkanın tavsiyesine uygun hareket ettiğine dair delillerle kaldırılabilir. Kabine veya yetkili bir bakan, tutuklamanın ulusal güvenlik amaçları için gerekli olduğuna ve gözaltı emrinin oluşturulmasıyla ikna olmuştur. Tutuklama makamı ilk ispat yükünü yerine getirdikten sonra, temyiz memurlarının gözaltına alınmalarına itiraz etmeleri için bir ispat yükü düştü. GCHQ gerekçesiyle.[33]

Diğer sorunlar

Yeniden tutuklama gücü

Chng, de Souza ve Wong avukatı, ISA'nın 10. bölümünün İçişleri Bakanına bir gözaltı emrini askıya alma talimatını iptal etme yetkisi vermesine rağmen, bunun kendisine müvekkillerini daha sonra yeniden tutuklama ve yeniden tutuklama yetkisi vermediğini savundu. 10. bölüm olması gerektiği için kesinlikle yorumlanmış Gözaltına alınanların özgürlüğü lehine, mahkeme, Parlamento'nun öngörmediği halde, 10. maddeye tutuklama ve tutuklama yetkisi veremedi. Temyiz Mahkemesi, 10. madde kapsamındaki bir askıya alma talimatı kaldırıldığında, ilk tutuklama emrinin tekrar yürürlüğe gireceği görüşündedir. Yakalama ve alıkoyma yetkisi, gözaltı emrinin kendisi tarafından verilmektedir.[34]

Gözaltı koşulları

Teo'nun avukatı, tutukluluğunun niteliği ve koşullarının tutuklamayı hukuka aykırı kıldığını ileri sürmüştür. Temyiz Mahkemesi, bu tutuklamayı kabul etti. ilk bakışta Gözaltına alınmanın niteliği veya koşulları bazı asgari muamele standartlarının altına düşerse kanuna aykırı olabilir, ancak aşırı derecede insanlık dışı koşulların var olduğu gösterilmelidir.[35] Genel olarak, tutuklamanın gerçekleştirilme şeklinin hukuka aykırı olduğu iddia edildiğinde, gözaltına alınanın hukuka uygunluğuna değil, gözaltı koşullarının geçerliliğine itiraz etmektir.[36]

Sonrası

Parlamento Binası Haziran 2006'da. Anayasa ve ISA'da yapılan değişiklikler, Parlamento 1989'da Temyiz Mahkemesi yargı Chng Suan Tze.

Temyiz Mahkemesinin Aralık 1988'deki kararını takiben, Singapur Hükümeti faturalar Anayasayı değiştirmek için Parlamento'ya ve ISA'nın etkisini tersine çevirmek için Chng Suan Tze yargı. Yasa tasarıları 25 Ocak 1989'da, anayasa değişiklikleri 27 Ocak'ta, ISA değişiklikleri 30 Ocak 1989'da yürürlüğe girdi.[37]

Anayasa değişiklik tasarısı, 149. Maddede (ISA dahil) atıfta bulunulan herhangi bir yasayla ilgili olarak herhangi bir yürütme takdir yetkisinin kullanılmasının geçerliliğine ilişkin herhangi bir sorunun "içinde" belirlenmesini şart koşan Anayasa'ya yeni bir 149 (3) maddesi ekledi. Bu amaçla Parlamento tarafından çıkarılabilecek herhangi bir yasanın hükümlerine göre ", ISA'ya yapılan 1989 değişikliklerine atıf. Buna ek olarak, "Singapur'un yargı yetkisinin" "yürürlükte olan herhangi bir yazılı yasada öngörüldüğü üzere bir Yüksek Mahkemeye ve bu tür alt mahkemelere verildiğini" belirten 93. Maddedeki hiçbir şey bu hükümleri geçersiz kılmaz. 149 (1). Maddenin kendisi, Anayasa ile güvence altına alınan çeşitli temel özgürlüklerle tutarsızlığın, ulusal güvenliği tehdit eden bir eylemi durdurmak veya önlemek için tasarlanmış bir yasanın geçerliliğini veya "bu yasada yapılan herhangi bir değişikliği veya Avrupa'daki herhangi bir hükmü etkilemediğini" belirtecek şekilde değiştirilmiştir. Madde (3) [yani Madde 149 (3)] uyarınca çıkarılan herhangi bir yasa ". 149 (1). Maddede atıfta bulunulan temel özgürlükler listesi şunları içerecek şekilde genişletilmiştir: Madde 11, geriye dönük ceza kanunlarını ve tekrarlanan ceza davalarını yasaklayan ve kanun önünde eşitliği ve hukukun eşit korunmasını koruyan 12. Maddesi.

ISA uyarınca önleyici tutukluluğun adli incelemesi, 8A'dan 8D'ye kadar olan bölümlerin eklenmesiyle kısıtlandı. Bölüm 8A tanımlandı yargısal denetim Kanunda, ayrıcalıklı siparişler nın-nin yüksek mahkeme emri, yasak ve temyize başvuru yazısı; için başvurular beyan veya bir ihtiyati tedbir; Yazıları habeas corpus; ve "bu Kanunun herhangi bir hükmü ile Cumhurbaşkanına veya Bakana verilen herhangi bir yetkiye istinaden verilen herhangi bir karar veya eylemle ilgili veya bunlardan doğan diğer her türlü dava veya dava". Bu bölüm muhtemelen idari talimatlara ve ISA kapsamında verilen emirlere aykırı olabilecek tüm olası mahkeme başvurularını kapsamayı amaçlamaktadır.

Bölüm 8B (1), adli incelemeyi düzenleyen yasayı, "geçerli ve Singapur'da 13 Temmuz 1971 günü ilan edilen" gününe geri döndürdü. Lee Mau Seng karar verildi. Buna ek olarak hüküm, başka bir İngiliz Milletler Topluluğu ülkesinden alınan tarihle ilgili hiçbir kararın Singapur'da geçerli olmayacağını belirtiyordu. Bu, vecize içinde Chng Suan Tze objektif bir testin tercih edilmesi ve mahkemelerin sübjektif testin uygulanmasıyla sınırlandırılmasıydı. Bölüm 8B (2), adli incelemeyi yalnızca "[ISA] 'nın herhangi bir usul şartına uygunluk" sorunlarıyla sınırlandırarak bunu daha da sağlamlaştırmıştır.

Ayrıca, 8C bölümü, "Anayasanın XII.Bölüm hükümlerinin veya bununla ilgili herhangi bir yasanın yorumlanmasıyla ilgili herhangi bir sorunla ilgili olarak" ISA uyarınca verilen herhangi bir karar veya eylemle "ilgili olarak Özel Konsey'e yapılan tüm itirazları kaldırmıştır. Madde 149. Bu, Anayasa ve ISA değişikliklerinin anayasaya uygunluğunu sorgulayan Privy Konseyi'ne herhangi bir başvuru yapılmasını engelledi. Singapur'dan Privy Konseyi'ne yapılan tüm itirazlar 1994'te kaldırıldıktan sonra 8C Bölümü yürürlükten kaldırıldı.[38] Son olarak, bölüm 8D, geriye dönük uygulama 1989 değişikliklerinden önce yapılan Kanun uyarınca alınan herhangi bir kararın veya yapılan eylemin adli incelemesine yönelik herhangi bir işlemde ISA'da yapılan değişiklikler.

Anayasa ve ISA değişikliklerinin yasallığına, Teo tarafından başarısız bir şekilde itiraz edildi. Teo Soh Lung / İçişleri Bakanı (1989–1990)[39] ve başka bir tutuklu Vincent Cheng tarafından Cheng Vincent / İçişleri Bakanı (1990).[40]

Adli inceleme işlemlerinde doğru testin objektif olduğu ilkesi, İç Güvenlik Yasasını içermeyen davalarda uygulanmaya devam etmektedir. İçinde Kamal Jit Singh / İçişleri Bakanı (1992),[41] Temyiz Mahkemesi şunu belirtti: Chng Suan Tzeİçişleri Bakanının 30 (a) bölümü uyarınca Ceza Hukuku (Geçici Hükümler) Yasası[42] bir kişinin önleyici gözaltına alınmasını emretmek, Bakanın objektifine bağlıydı ve kişinin cezai faaliyetlerle ilişkilendirildiğine dair öznel değil.[43]

Akademik görüşler

Temyiz Mahkemesi'nin kararı ve bunu takiben Anayasa ve ISA'da yapılan değişiklikler çok sayıda akademik söylemi ateşledi. Yorumcular tarafından aşağıdaki konular gündeme getirildi.

ISA davalarına karar verirken yabancı içtihat hukukunun kullanılması

Mahkemenin Privy Council ve Commonwealth içtihatlarına dayanması, yorumcular tarafından "anayasal yoruma evrenselci bir yaklaşım için önemli bir emsal" olarak not edildi.[44] Ancak Parlamento, Mahkemenin ISA davalarında yabancı içtihat hukukunu kılavuz olarak kullanmasını onaylamadı çünkü "[bu yargı alanlarındaki] koşullar bizimkilerden tamamen farklıdır".[45] Bu, yasayı, yukarıda belirtilenlere döndüren değişikliklerin gerekçesi olarak dayanıyordu. Lee Mau Seng.

Profesör Thio Li-ann bunun "doğası aşamalı olarak gelişmek olan genel hukuku 'dondurma' girişimini" temsil ettiğini kaydeder.[46] Ayrıca, çoğunluk konumunu benimsemek Liversidge / Andersonİkinci Dünya Savaşı Britanya'sında modern barış zamanı Singapur'da formüle edilmiş bir testi uygulamak anlamına geliyordu.[47]

Esnasında İkinci Okuma Singapur Cumhuriyeti Anayasası (Değişiklik) Yasası, İçişleri Bakanı ve Yasa S. Jayakumar, Singapur mahkemelerinin Birleşik Krallık ve diğer İngiliz Milletler Topluluğu içtihatlarını uygulamaktan başka seçeneği olmadığını, çünkü bunları görmezden gelirlerse, Privy Konseyi'nin Temyiz Mahkemesini muhtemelen geçersiz kılacağını söyledi.[48] Ancak, bu önerinin aksine, Yargıtay'ın Chng Suan Tze "İngiliz Milletler Topluluğu emsallerinin iyi gerekçeli, dikkatli bir incelemesinden" sonra karar verdi.[49]

Ulusal güvenlikte yargının rolü

Parlamentonun, buna yanıt olarak adli incelemeyi kısıtlama gerekçelerinden biri Chng Suan Tze milli güvenliğin "adli bir karar olmadığı" ve "mahkemeler tarafından objektif değerlendirmeye" muktedir olmamasıydı.[50] Ancak yorumcular, mahkemenin rolünün, Chng Suan Tze sadece bir ulusal güvenlik sorunu olduğuna ikna olmak, onu korumak için gereken yürütme eylemini araştırmak değil.[51] Aslında, mahkeme doktrinini uyguladı haklılık bu, siyasi açıdan hassas konularda yargı denetiminin sınırlarının yürütmenin takdirine bırakılmasının daha iyi olduğunu kabul etmektedir.[49]

Ayrıca, Parlamentonun yargıya dışarıdan getirilen bir kısıtlama olan ISA'ya bir görevden alma hükmü getirerek, yargının ISA davalarını ele alırken kendi kendini kısıtlama becerisine karşı güvensizlik sergilediği iddia edilmiştir.[52]

Hukuk kuralı

Temyiz Mahkemesi Chng Suan Tze "hükümetin hesap verebilirliğini artıran sağlam bir hukukun üstünlüğü anlayışını geliştirme arzusu" nedeniyle övgü aldı.[53] Karar, "insan haklarına hükümete karşı yüksek değer vermesinden" ötürü de övüldü.[54]

Mahkemenin kararını tersine çevirmek iddiasıyla, 1989 değişiklikleri hukukun üstünlüğüne aykırı olduğu için eleştirildi. Bu nedenle, 149. Maddeyi "her ne olursa olsun" bir hüküm içerecek şekilde değiştirerek, Hükümetin aslında Anayasa'nın XII. Bölümü uyarınca çıkarılan yıkımla mücadele yasalarını çeşitli anayasal hükümlerin uygulanmasından muaf tuttuğu yorumlanmıştır. Dahası, bu tür yasaların yasama yetkisinin dışında olmadığını kabul ederek, bu tür "özel yetki" yasalarının yapılması söz konusu olduğunda Anayasa değil, Parlamento hakimdir. Ayrıca bu, yürütmeye "önemli kontroller olmaksızın acımasız bir güç" verir.[47]

Yürütmeye tanınan geniş yetkilerin kötüye kullanılması potansiyeline yanıt olarak, İçişleri ve Hukuk Bakanı, kötü bir hükümetin tüm takdir yetkilerini kötüye kullanıp "mahkemeleri doldurabileceği" için yargının etkili bir denetim olamayacağını savundu. yargı yolu "oldukça yanıltıcı". Ona göre, istismara karşı en iyi koruma vatandaşlar için "seçilen Hükümetin dürüst, dürüst ve dürüst insanlardan oluşmasını sağlamaktı".[55] Ancak bu, 22 yıl önce otoriter, keyfi bir hükümetin iktidara gelme olasılığını ve vatandaşları baskıcı önlemlerine karşı koruyacak yazılı bir anayasaya duyulan ihtiyacı fark ettiğinde aldığı tutumdan farklıydı.[56] Değişikliklerin anayasaya uygunluğunun müteakip onaylanması Teo Soh Akciğer ayrıca "Hukukun Üstünlüğünün anemik bir versiyonuna" bir bağlılık olmakla eleştirildi.[57]

Alternatif görünümler

Değişikliklerin adli incelemeye ilişkin teamül hukukunun yerini almaya çalışmadığı yönünde alternatif görüşler ifade edildi. Bunun yerine saati geri çevirerek ortak hukuktan ödünç aldılar,[58] ISA ile ilgili olarak sadece yargı yetkisinin sınırlarını açıkladı.[59] Ayrıca, değişikliklerin, Lee Mau SengYüksek Mahkeme kararı. Eğer Lee Mau Seng yanlışsa, Temyiz Mahkemesi bunu hala geçersiz kılabilir.[60]

Notlar

  1. ^ İç Güvenlik Yasası (Kap. 143, 1985 Rev. Ed. ) ("ISA").
  2. ^ ISA, s. 10, Bakanın s uyarınca verilen gözaltı kararlarını askıya almasına izin verir. 8 (1) (a) ve kişinin konulan herhangi bir koşula uymadığı konusunda ikna olursa veya kamu yararı için gerekliyse herhangi bir askıya alma talimatını iptal etme.
  3. ^ Chng Suan Tze / ​​İçişleri Bakanı [1988] SGCA 16, [1988] 2 S.L.R. (R.) [Singapur Hukuk Raporları (Reissue)] 525, 535, para. 15, C.A. (Singapur), arşivlenen orijinal Arşivlendi 26 Nisan 2012 Wayback Makinesi 24 Aralık 2011.
  4. ^ Chng Suan Tze, s. 536, para. 21.
  5. ^ Chng Suan Tze, s. 536, para. 23. ISA, s. 8 (2), Başkanın s uyarınca yapılan herhangi bir emrin süresini yönlendirmesini sağlar. 8 (1), bir defada iki yılı geçmeyen başka bir süre veya sürelerle uzatılabilir.
  6. ^ Görmek De Souza Kevin Desmond / İçişleri Bakanı [1988] 1 S.L.R. (R.) 464, H.C .; ve Teo Soh Lung / İçişleri Bakanı [1988] 2 S.L.R. (R.) 30, H.C.
  7. ^ Chng Suan Tze, s. 536–537, paragraflar. 25–28.
  8. ^ Chng Suan Tze, s. 537–542, paragraflar. 29–42.
  9. ^ Karam Singh / Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri (İçişleri Bakanı), Malezya [1969] 2 M.L.J. [Malayan Hukuk Dergisi] 129, Federal Mahkeme (Malezya).
  10. ^ Lee Mau Seng / İçişleri Bakanı [1971] SGHC 10, [1971–1973] S.L.R. (R.) 135, H.C. (Singapur), arşivlenen orijinal Arşivlendi 2 Ocak 2014 Wayback Makinesi 5 Ocak 2012.
  11. ^ Liversidge / Anderson [1941] UKHL 1, [1942] A.C. [Temyiz Davaları] 206, Lordlar Kamarası (İngiltere).
  12. ^ Greene - İçişleri Bakanlığı Dışişleri Bakanı [1942] A.C. 284, H.L. (Birleşik Krallık).
  13. ^ Chng Suan Tze, s. 545–549, paragraflar. 56–69.
  14. ^ İçişleri Bakanı / Austin (1987) L.R.C. (İnş.) 567, Yüksek Mahkeme (Zimbabve ), s'de öznel dil kullanılmış olsa bile. 1983 (Zimbabwe) Acil Durum Yetkilerinin (Yasa ve Düzenin Korunması) Yönetmeliklerinin 17 (1) 'sinde, bakan nesnel gerçekleri değerlendirmek zorunda kaldı ve mahkeme bunu yaparken makul bir şekilde hareket edip etmediğini belirleyebilirdi.
  15. ^ Katofa / Güney Afrika Genel Müdürü 1985 (4) SA 211.
  16. ^ St. Christopher, Nevis ve Anguilla / Reynolds Başsavcısı [1979] UKPC 30, [1980] A.C. 637, Özel meclis (temyiz üzerine Batı Hint Adaları İlişkili Devletleri ), burada Privy Council, bir tüzükteki öznel kelimelerin mutlak takdir yetkisi verecek şekilde yorumlanamayacağı görüşündeydi.
  17. ^ Chng Suan Tze, s. 549–551, paragraflar. 70–78.
  18. ^ Singapur Cumhuriyeti Anayasası (1980 Reprint) (şimdi Singapur Cumhuriyeti Anayasası (1985 Rev. Ed., 1999 Yeniden Basım )).
  19. ^ Ong Ah Chuan / Savcı [1980] UKPC 32, [1981] A.C. 648, [1979–1980] S.L.R. (R.) 710, P.C. (Singapur'dan temyiz üzerine).
  20. ^ Chng Suan Tze, s. 552, para. 82.
  21. ^ Chng Suan Tze, s. 551–552, paragraflar. 79–82.
  22. ^ Teh Cheng Poh / Savcı [1978] UKPC 32, [1980] A.C. 458, 472, P.C. (Malezya'dan temyiz üzerine). Görmek Chng Suan Tze, s. 552–553, paragraflar. 83–85.
  23. ^ Chng Suan Tze, s. 553, para. 86.
  24. ^ Chng Suan Tze, s. 554, para. 86.
  25. ^ Yurt İçi Gelir Yetkilileri v. Ulusal Serbest Meslek Sahibi ve Küçük İşletmeler Ltd. [1981] UKHL 2, [1982] A.C. 617, 644, H.L. (Birleşik Krallık).
  26. ^ Zamora [1916] UKPC 24, [1916] 2 A.C. 77, P.C. (temyiz üzerine Probate, Boşanma ve Amirallik Bölümü (içinde Ödül ), Yüksek Adalet Divanı (İngiltere ve Galler)).
  27. ^ a b Kamu Hizmeti Sendikaları Konseyi v. Kamu Hizmeti Bakanı [1983] UKHL 6, [1985] A.C. 374, H.L. (Birleşik Krallık).
  28. ^ Chng Suan Tze, s. 555–557, paragraflar. 87–94.
  29. ^ R / İçişleri Bakanlığı Dışişleri Bakanı, ex parte Khawaja [1983] UKHL 8, [1984] A.C. 74, H.L. (Birleşik Krallık).
  30. ^ Chng Suan Tze, s. 558–562 ve 563, paragraflar. 108–114 ve 119.
  31. ^ Chng Suan Tze, s. 562–563, paragraflar. 115–118.
  32. ^ Chng Suan Tze, s. 564, para. 121.
  33. ^ Chng Suan Tze, s. 564–565, paragraflar. 122–127.
  34. ^ Chng Suan Tze, s. 566–567, paragraf 128-133.
  35. ^ Middleweek - Merseyside Emniyet Müdürü [1992] (1985) 1 A.C. 179, Temyiz Mahkemesi (İngiltere ve Galler), Re Al-Afifi'nin Habeas Corpus Uygulaması (bildirilmedi, 28 Ağustos 1987) başına Adalet Richard Rougier.
  36. ^ Chng Suan Tze, s. 567–568, paragraflar. 134–138.
  37. ^ Singapur Cumhuriyeti Anayasası (Değişiklik) Yasası 1989 (1 No'lu 1989 ); İç Güvenlik (Değişiklik) Yasası 1989 (No. 2 1989 ). Görmek Singapur Cumhuriyeti Anayasasının Üçüncü Okuması (Değişiklik) Yasa Tasarısı Sırasında Yapılan Konuşma, Singapur Parlamento Tartışmaları, Resmi Rapor (25 Ocak 1989), cilt. 52, sütun. 530; İç Güvenlik Yasası (Değişiklik) Tasarısının Üçüncü Okunması Sırasında Yapılan Konuşma, Singapur Parlamento Tartışmaları, Resmi Rapor (25 Ocak 1989), cilt. 52, sütun. 556.
  38. ^ 8 Nisan 1994'te yürürlüğe giren Adli Komite (Mülga) Yasası 1994 (No. 2/1994) ile.
  39. ^ Teo Soh Lung / İçişleri Bakanı [1989] 1 S.L.R. (R) 461, H.C. (Singapur); [1990] 1 S.L.R. (R.) 347, C.A. (Singapur).
  40. ^ Cheng Vincent / İçişleri Bakanı [1990] 1 S.L.R. (R.) 38, H.C. (Singapur).
  41. ^ Kamal Jit Singh / İçişleri Bakanı [1992] 3 S.L.R. (R.) 352, C.A. (Singapur).
  42. ^ Ceza Hukuku (Geçici Hükümler) Yasası (Kap. 67, 1985 Rev. Ed. ).
  43. ^ Kamal Jit Singh, s. 360, para. 22.
  44. ^ Victor V [ridar] Ramraj (2002), "Singapur'da Karşılaştırmalı Anayasa Hukuku" (PDF), Singapur Uluslararası ve Karşılaştırmalı Hukuk Dergisi, 6: 302–334, 320'de, arşivlendi orijinal (PDF) 26 Ekim 2012'de.
  45. ^ S. Jayakumar (içişleri bakanlığı ve Yasa ), Singapur Cumhuriyeti Anayasası (Değişiklik) Yasa Tasarısının İkinci Okuması sırasında yapılan konuşma, Singapur Parlamento Tartışmaları, Resmi Rapor (25 Ocak 1989), cilt. 52, sütun. 468.
  46. ^ Li-ann Thio (2002), "Lex Rex veya Rex Lex? Singapur'da Hukukun Üstünlüğüne Dair Rekabet Eden Kavramlar " (PDF), UCLA Pacific Basin Law Journal, 20: 1–76, 29.
  47. ^ a b Thio, s. 59.
  48. ^ S. Jayakumar (25 Ocak 1989), Singapur Cumhuriyeti Anayasasının İkinci Okuması (Değişiklik) Bill, sütun. 467.
  49. ^ a b Thio, s. 58.
  50. ^ S. Jayakumar (25 Ocak 1989), Singapur Cumhuriyeti Anayasasının İkinci Okuması (Değişiklik) Bill, sütun. 527.
  51. ^ Tham Chee Ho (1992), "Kuşatma altındaki yargı mı?", Singapur Hukuk İncelemesi, 13: 60–84, 76'da.
  52. ^ Yeong Sien Seu (1992), "Açıklık veya Tartışma - Singapur ve Malezya'da Yargı Bağımsızlığının Anlamı", Singapur Hukuk İncelemesi, 13: 103'te 85–108; ayrıca bkz. Thio, s. 60.
  53. ^ Li-ann Thio (2002), "Ulusötesi Yargı Görüşmeleri Çağında 'Dört Duvar'ın Ötesinde: Malezya ve Singapur'da Medeni Özgürlükler, Haklar Teorileri ve Anayasa Kararı" (PDF), Columbia Asya Hukuku Dergisi, 19 (2): 452'de 428–518.
  54. ^ Benedict Sheehy (2004), "Singapur, 'Paylaşılan Değerler' ve Hukuk: Doğu Olmayan - Batı Anayasal Hermeneutik", Hong Kong Hukuk Dergisi, 34 (1): 79'da 67–82, SSRN  926720.
  55. ^ S. Jayakumar (25 Ocak 1989), Singapur Cumhuriyeti Anayasasının İkinci Okuması (Değişiklik) Bill, sütun. 524.
  56. ^ S. Jayakumar (1967), "Malezya'da Yasama Gücüne Anayasal Sınırlamalar", Malaya Hukuk İncelemesi, 9: 96–117, 117
  57. ^ Thio, s. 62.
  58. ^ Tham, s. 83.
  59. ^ Yeong, s. 103.
  60. ^ Tham, s. 79; Michael Hor (2009), "Anayasacılık ve Yıkım - Bir Keşif", Thio Li-ann; Kevin Y L Tan (editörler), Bir Devrimin Evrimi: Singapur Anayasasının Kırk Yılı, Londra: Routledge-Cavendish, s. 260–287, 287, ISBN  978-0-415-43862-9 (hbk.), ISBN  978-0-203-88578-9 (ebk.).

Referanslar

daha fazla okuma

Nesne

Kitabın

  • Hor, Michael (2009), "Anayasacılık ve Yıkım - Bir Keşif", Thio, Li-ann; Tan, Kevin Y L (ed.), Bir Devrimin Evrimi: Singapur Anayasasının Kırk Yılı, Londra: Routledge-Cavendish, s. 260–287, ISBN  978-0-415-43862-9.
  • Tan, Jing Quee; Teo, Soh Lung; Koh, Kay Yew (2009), Düşüncelerimiz Özgür: Hapis ve Sürgün Üzerine Şiirler ve Düzyazı, Singapur: Ethos Kitapları, ISBN  978-981-08-2511-9.
  • Tan, Kevin Y [ew] L [ee]; Thio, Li-ann (2010), "Special Powers against Subversion and Emergency Powers", Malezya ve Singapur'da Anayasa Hukuku (3. baskı), Singapur: LexisNexis, pp. 180–261, ISBN  978-981-236-795-2.
  • Teo, Soh Lung (2010), Beyond the Blue Gate: Recollections of a Political Prisoner, Petaling Jaya, Selangor, Malezya: Stratejik Bilgi ve Araştırma Geliştirme Merkezi, ISBN  978-967-5-83201-7.
  • Teo Soh Lung: Singapore [Lawyer to Lawyer Network, Human Rights Documents, General, 1582, doc. 123], New York, NY.: İnsan Hakları Avukatlar Komitesi, December 1988, OCLC  57694111.
  • Thio, Li-ann (2012), "Constitutional Supremacy", A Treatise on Singapore Constitutional Law, Singapur: Academy Publishing, pp. 223–271 at 260–271, paras. 04.084–04.104, ISBN  978-981-07-1515-1.
  • Update [Lawyer to Lawyer Network, Human Rights Documents, General, 1582, doc. 175], New York, N.Y.: Lawyers Committee for Human Rights, June 1990, OCLC  57698074.

Dış bağlantılar