Kum Saati Federalizmi - Hourglass Federalism

Kum saati Federalizm tarafından desteklenen Kanada ekonomik coğrafyası ve politik ekonomi hakkında bir teoridir Thomas J. Courchene nın-nin Queen's Üniversitesi. Önerdiği tez, 1995'ten beri sosyal hizmetlere yapılan eyalet transferlerinin federal kesintilerine neden oldu. mali dengesizlikler. Bu fon kesintileri, illeri, sağlık hizmetleri dışında neredeyse tüm eyalet yetki alanlarında kesintiler yapmaya zorladı çünkü sağlık hizmeti finansmanını kesmek siyasi intihar olurdu, ancak bu, illerin kreasyonları olan şehirler de dahil olmak üzere hemen hemen tüm diğer eyalet yetki alanlarını azaltılmış ve çoğu zaman yetersiz fonlarla bıraktı. .[1] Bununla birlikte, bu arada, federal hükümet sosyal programlara daha fazla fon sağlıyor, ancak illeri atlayarak parayı doğrudan şehirlere ve / veya vatandaşlara veriyorlar. Bu, federal hükümetin eyalet yetki alanlarını finanse etmesine izin vererek doğrudan eyaletlerin "kuvvetler bölümünün kum saatinin sıkışmış ortası" olmasına neden olur.[2]

Courchene, Kum Saati Federalizmini "Ottawa'nın harcama gücünü ve diğer araçları kullanarak illeri mali olarak aç bırakması ve ardından şehirler ve vatandaşlarla doğrudan başa çıkmak için bir son bulması için kullanması, böylelikle bölümün sıkışık ortasındaki illeri terk etmesi olarak tanımlar. -güçlü kum saati ".[3]

İl Yargı Bölgelerine Giriş Yapmak

1995 federal bütçesi "Kanada Yardım Planını (CAP) ve Kurulan Program Finansmanını (EPF) yeni Kanada Sosyal Transferine (CST) katladı ve Kanada Sağlık ve Sosyal Transfer (CHST) 18 milyar dolardan 11 milyar dolara nakit transferleri ".[1] Bu kesintilerle, federal hükümet esasen "mali açıdan eyaletleri aç bıraktı".[2] Courchene, ilginç bir şekilde "bu CHST kesintilerinin neredeyse tüm eyalet programlarını tehlikeye attığını" belirtiyor. Medicare Çünkü tıbbi yardımın içini boşaltmak, eyalet hükümetleri için belirli bir seçim yenilgisi anlamına gelecektir. Bu nedenle, vilayetler parayı her yerden sağlık hizmetlerine yönlendirdi ".[2] Bununla birlikte, sağlık hizmetleri finansmanı büyük ölçüde değişmemiş olsa da "kaçınılmaz sonuç, eyaletlerin diğer politika alanlarını aç bırakmasıydı, öyle ki vatandaşlar ve şehirler, bu nakit sıkıntısı çeken bölgelerde federal fonları memnuniyetle karşıladılar."[2] Bu, federal hükümetin eyalet yetki alanlarını finanse etmede daha doğrudan bir rol alması için giriş yolunu sağlayan şeydi. Önceden federal hükümet, sosyal programlar için eyaletlere vatandaşlarına ve şehirlerine dağıtmak üzere çoğunlukla şartlı transfer fonları kurarken, federal hükümet, fonu almak için illerin karşılaması gereken koşulları uygulayabilir ve federal hükümetin eyalet yargı bölgelerini etkilemesi. Şimdi bu önerilen kum saati federalizm modeline göre, federal hükümet daha doğrudan bir yol izliyor ve doğrudan vatandaşlar ve şehirlerle ilgileniyor ve il programları için fonları doğrudan onlara aktarıyor.

Courchene'ye göre bu kum saati federalizmi eğilimini yönlendiren şey, "Ottawa’nın üstün mali konumu ve federal harcama gücünün yaratıcı uygulamasıdır".[1] Bu mali üstünlük, "Ottawa'nın Kanadalılardan federal yargı yetkisine giren programlara harcadığından daha fazla vergi alması" gerçeğinden kaynaklanıyor.[3] Federal hükümet kitaplarını 1997'de dengelediğinden beri, o zamandan beri uzun yıllar fazlalık elde ettiler, "Ottawa mali temettüyü şehirler ve eğitim gibi münhasır eyalet yetki alanlarına geçmek için kullandı, buna karşılık nakit sıkıntısı çeken eyaletler bakarken, kendi anayasal alanlarında yeni para harcamakta çaresiz. "[1]

Yeni Ekonomik Düzen

Courchene, federal hükümetin eyalet yetki alanına olan bu artan ilgisini "yeni ekonomik düzene (küreselleşme ve bilgi bilgi devrimi)" bağlamaktadır.[2] Courchene, federal hükümetin eyalet yetki alanlarıyla çok ilgilendiği bu yeni ekonomik düzen ile ilişkili üç değişikliği onayladı. İlk değişiklik, "kaynak temelli bir toplumdan ve ekonomiden insan sermayesine veya bilgiye dayalı bir topluma ve ekonomiye geçiştir".[2] Bu değişim, eyalet yetki alanı olan eğitime daha fazla para ve çaba harcanması gerektiği anlamına geliyor. İkincisi, "yeni ekonominin dinamik motorları olarak küresel şehir bölgelerinin (GCR'ler) ortaya çıkmasıdır".[2] GCR'lerin bu artan rolüyle, federal hükümet şehirlerle iyi bir uyum içinde olmak isteyecektir, ayrıca bu GCR'lerin durumu Kanada'nın, özellikle Amerika Birleşik Devletleri ile rekabet edebilirliği üzerinde büyük bir etkiye sahip olduğundan, federal hükümet bir ilgi görecektir. şehirlerin gerekli işlevlerini sürdürmek ve geliştirmek. Son olarak ama daha da önemlisi, "ulus inşası ve seçimlerde öne çıkmanın özü, kaynak temelli mega projelerden sağlık, eğitim ve gelir dağılımı gibi alanlarda vatandaş odaklı altyapı ve politikalara kaymıştır" argümanıdır.[2] Çoğu vatandaş için ulusal menfaatlerdeki bu kaymalar, geleneksel eyalet yargı alanlarından geliyor, bu nedenle Kanadalılar arasındaki önemini ve seçim başarısını sürdürmek için federal hükümet, bu eyalet yargı alanlarını etkilemenin yollarını aramak zorunda kaldı.

Bu girişleri şehirlere ve vatandaşlarla yapmak için tasarlanmış bazı federal programların örnekleri şunları içerir: Kanada Çocuk Vergi Yardımı, Kanada Millenium Burs Vakfı, Mal ve Hizmet Vergisi (GST) şehirler için muafiyet ve paylaşma sözü federal gaz vergisi şehir altyapısının iyileştirilmesine yardımcı olmak.[2]

Notlar

  1. ^ a b c d Courchene, T.J. (2004, Nisan). Kum Saati Federalizmi - Federallerin On Yıllık Liberal Bütçelerde Eyaletleri Nasıl Bitirdi? Kamu Politikası Araştırma Enstitüsü. 5 Ekim 2009'dan alındı "Arşivlenmiş kopya" (PDF). Arşivlenen orijinal (PDF) 2009-11-16 tarihinde. Alındı 2009-10-28.CS1 Maint: başlık olarak arşivlenmiş kopya (bağlantı)
  2. ^ a b c d e f g h ben Courchene, T.J. (2004, 21 Nisan). Ulusal Finans Senatosu Komitesi: Açılış Bildirisi. Kamu Politikası Araştırma Enstitüsü. 5 Ekim 2009'dan alındı "Arşivlenmiş kopya" (PDF). Arşivlenen orijinal (PDF) 2011-06-11 tarihinde. Alındı 2009-10-28.CS1 Maint: başlık olarak arşivlenmiş kopya (bağlantı)
  3. ^ a b Courchene, T.J. (2005, 4 Mayıs). Dikey ve Yatay Mali Dengesizlikler: Bir Ontario Perspektifi. Kamu Politikası Araştırma Enstitüsü. 5 Ekim 2009'dan alındı "Arşivlenmiş kopya" (PDF). Arşivlenen orijinal (PDF) 2011-06-11 tarihinde. Alındı 2009-10-28.CS1 Maint: başlık olarak arşivlenmiş kopya (bağlantı)

Referanslar