Brezilya'daki nükleer faaliyetler - Nuclear activities in Brazil

Bu makale gibi yazılmıştır kişisel düşünme, kişisel deneme veya tartışmaya dayalı deneme bir Wikipedia editörünün kişisel duygularını ifade eden veya bir konu hakkında orijinal bir argüman sunan. Lütfen geliştirmeye yardım et yeniden yazarak ansiklopedik tarz. (Şubat 2018) (Bu şablon mesajını nasıl ve ne zaman kaldıracağınızı öğrenin)

Nükleer enerji yaklaşık% 3'ünü oluşturur Brezilya'nın elektriği.^[1] Tarafından üretilir iki basınçlı su reaktör reaktörü -de Angra, ülkenin tek nükleer enerji santrali. 1 Haziran 2010'da üçüncü bir reaktörün inşaatına başlandı,^[2] ancak şu anda durdurulmuş durumda.^[3] Brezilya'nın nükleer enerji üretiminden sorumlu tek şirketi Eletronükleer.^[4]
Brezilya'da uranyum arama, üretim ve ihracatı, Indústrias Nucleares do Brasil aracılığıyla devlet kontrolü altındadır, ancak hükümet özel sektörü nükleer yakıt endüstrisine dahil etmeye hazır olduğunu açıklamıştır.^[5]

Brezilya nükleer faaliyetleri

Erken yıllar (1930–60)

Brezilya'da, nükleer enerji alanında teorik araştırmalar başladı São Paulo Üniversitesi (USP) 1930'ların sonlarında.^[6] Sonraki on yıl içinde Brezilya, Manhattan Projesi gibi Amerika Birleşik Devletleri'ndeki nükleer deney projelerine mineral kaynakları (monazit, toryum ve uranyum) tedarikçisi oldu.^[7]

1947'de, bir Donanma yetkilisi ve nükleer enerjinin sözlü bir destekçisi olan Álvaro Alberto, Brezilya'nın ulusal güvenlik konseyi Conselho de Segurança Nacional (CSN) tarafından onaylanacak ilk Brezilya nükleer politika planını yazdı.^[8] Planın uygulanması 1951'de Brezilya'nın ulusal araştırma konseyinin kurulması ile başladı. Conselho Nacional de Pesquisas (CNPq) ve Alberto'nun başkanlığına aday gösterilmesi. Kurumun genel amacı tüm bilgi alanlarında teknolojik ve bilimsel araştırmaları teşvik etmek iken, CNPq'in nükleer enerjinin geliştirilmesiyle ilgili özel sorumlulukları vardı; örneğin ilgili maden kaynakları üzerine araştırmaları teşvik etmek ve nükleer enerjinin sanayileşmesini hızlandırmak için gerekli önlemleri almak gibi.^[9]

Alberto tarafından öngörüldüğü üzere, Brezilya nükleer sektörünü geliştirmeye giden yol, nükleer faaliyetlerin ulusallaştırılmasını ve stratejik hammaddelerin ihracatı için özel tazminatları içeriyordu.^[7] Buna göre Brezilya, Brezilya hammaddeleri karşılığında hassas teknolojilere daha kolay erişim ve Brezilyalı nükleer mühendisler için eğitim sağlayan hükümler içerecek ticaret anlaşmaları müzakere etmeye çalıştı. Bu politikanın başarısı gözle görülür derecede sınırlıydı, ancak Brezilyalı bilim insanlarına ve mühendislere ABD'de akademik değişim ve eğitim alma fırsatı verdi.^[10]

CNPq, ABD'den ve diğer ülkelerden nükleer teknoloji edinmeye çalıştı. Ancak Washington, Alberto'nun General Electric'ten bir siklotron satın alma talebini reddetti.^[11] Brezilya'nın gelişmiş nükleer fizik deneyleri yapmasına izin verecekti. Alberto ayrıca Batı Almanya'dan ultra santrifüj satın almak için görüşmelere başladı.^[12]

1950'lerin ortalarına gelindiğinde, Brezilya'nın nükleer programı, 80.000 ABD Doları tutarında 3 Batı Almanya santrifüjünün satın alınması dışında önemli ölçüde ilerlememişti.^[7][13] Santrifüjler 1956'da Brezilya'ya gelmesine rağmen, ancak 1970'lerde faaliyete geçti.^[14] Sınırlı bütçeler ve siyasi istikrarsızlık gecikmelerin temel nedenleriydi.

1956'da kurulan bir Parlamento Araştırma Komisyonu (Comissão Parlamentar de Inquérito - CPI)^[15] Amerika Birleşik Devletleri'ne atomik malzemelerin yasadışı ihracatını ortaya çıkardı. Ayrıca, askeri kabine başkanı Juarez Távora'nın, Café Filho 1954'te ABD'nin talepleri doğrultusunda hareket etti ve ABD'nin Brezilya'nın nükleer alanda ayrıcalıklı ortağı olarak kabul edildiği yeni bir nükleer politika planı kabul etti.^[16]

Soruşturma tamamlandıktan sonra CPI, Alberto ve CNPq tarafından savunulan planları sürdürerek, nükleer politikaya daha milliyetçi bir yaklaşımın taraftarı olduğunu savundu.^[16] Yakın zamanda seçilen Başkan Juscelino Kubitschek tarafından kabul edilen yeni nükleer plan, bir Ulusal Nükleer Enerji Komisyonu oluşturdu (Comissão Nacional de Energia Nuclear - CNEN) başkanlık gözetimi altında.^[17] Ayrıca atomik mineral ihracatı ile ilgili tüm sözleşmeleri iptal etti.^[18]

1957'de Brezilya, ilk araştırma reaktörünü ABD'den "Barış için atomlar "programı. IEA-R1, Atom Enerjisi Enstitüsüne (Instituto de Energia Atômica - IEA) ulaştığında bilindiği üzere São Paulo, güney yarımkürede çalışan ilk reaktördü.^[6] Bunu 1960 yılında, Federal Minas Gerais Üniversitesi'nin (UFMG) Radyoaktif Araştırma Enstitüsü'nde (Instituto de Pesquisas Radioativas - IPR) bulunan ve radyoizotopla ilgili eğitim ve araştırma faaliyetlerinde kullanılan araştırma reaktörü TRIGA Mark 1 izledi. üretim.^[6]

1961–72

1962'de Brezilya, Rio de Janeiro merkezli Nükleer Mühendislik Enstitüsü'nde (Instituto de Engenharia Nuclear - IEN) 1965 yılında faaliyete geçen ilk yerli araştırma reaktörü Argonauta'yı inşa etti. Argonauta, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Argonne Ulusal Laboratuvarı tarafından tasarlanan bir reaktörün uyarlamasıydı.^[19]

Sonrasında 1964 darbesi Halkın seçtiği hükümeti deviren iktidar ordusu, elektrik üretmek ve aynı zamanda Brezilya'da yerli bir nükleer sanayi kompleksi için gerekli koşulları yaratmak için nükleer santrallerin satın alınmasına dayanan bir nükleer politika tasarladı.^[20] Plan, uzun vadede, Brezilya'nın nükleer yakıt üretim döngüsünde ustalaşmak için gerekli tüm teknolojileri elde etmeye çalışacağını belirtti.^[21][22]Uluslararası standartlarla ilgili olarak bir sınırlama barışçıl nükleer patlamalar (PNE), ordunun nükleer politikası, PNE'lerin bağımsız üretim hakkından feragat etmenin "ödenemeyecek kadar yüksek bir bedeli" temsil ettiğini doğruladı.

"1. Küresel Antlaşma taslağı, nükleer silah sahibi ülkeler için silahsızlanmaya yönelik bir taahhüdü temsil etmemektedir;

2. Fransa ve Çin müzakerelere katılmayın;

3. ABD'nin Ploughshare programı deneyimleriyle gösterildiği gibi, madencilik, limanların, kanalların açılması ve hafriyatta nükleer patlayıcıların kullanımında büyük perspektifler vardır;

4. Nükleer patlayıcıların inşasına yol açan tekniğin bilgisi, uluslararası hesaba tabi olduğundan ve ekonomik kalkınmanın belirli hedefleriyle sınırlı olduğundan, ne nükleer silahlanma teşkil etmez ne de zorunlu olarak teşvik edilir. "^[23]

Buna göre, bir CSN toplantısında, Başkan Artur da Costa e Silva, "araştırma yapmak, madencilik yapmak ve patlayabilecek cihazlar inşa etmek" lehine argümanlar dile getirdi ve ekledi: "Onlara bomba demeyeceğiz, patlayabilen cihazlar diyeceğiz.^[22]1968'de yeni bir CPI, nükleer program için Brezilya'daki mevcut maden kaynaklarını değerlendirdi.^[24] İki yıl sonra, parlamento komisyonu çalışmalarını tamamladı ve Brezilya'nın hızla büyüyen endüstriyel büyümesinin, ülkede nükleer enerjinin gerekliliğini doğrulayan elektrik talebinin artması anlamına geldiği sonucuna vardı.^[12][25][26]

Yine 1968'de hükümet, nükleer bilim ve teknolojinin elde edilmesinin Brezilya'nın dünya meselelerindeki çevresel konumunu aşmanın bir yolu olduğunu savunan gizli bir "Ulusal Stratejik Kavram" yayınladı.^[27] Bu bakış açısına göre Brezilya, Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Antlaşması (NPT) Brezilya tarafından nükleer silah sorununu çözmeyen, nükleer silahı olmayan ülkelerde nükleer enerjinin ulusal gelişimini engellemenin bir aracı olarak algılanan uluslararası bir anlaşma.^[28]

Şaşırtıcı bir ekonomik büyüme hızıyla desteklenen Brezilya, farklı şirketleri ve konsorsiyumları ilk nükleer enerji santralinin inşası için projeler sunmaya davet etti. Beş farklı teklif aldıktan sonra Brezilya, ABD merkezli Westinghouse Electric Company tarafından basınçlı su reaktörleri (PWR) içeren teklifi seçti.^[29][30] Aynı zamanda Brezilya, Batı Almanya ile görüşmelere başladı ve Brezilya ile Bonn arasında bir nükleer işbirliği anlaşması kuruldu.^[31]

CNEN Mayıs 1971 ile Nisan 1972 arasında Westinghouse ile yapılan sözleşmenin ayrıntılarını tamamlarken, Birleşik Devletler Atom Enerjisi Komisyonu (USAEC) Brezilya'nın ilk nükleer santrali Angra 1 için nükleer yakıt tedarikini onayladı. CNEN ve Westinghouse arasındaki sözleşme Nisan 1972'de imzalandı^[32] ve Angra 1'in yapımı başladı.^[6][33]

1973–78

Ordu, nükleer sektörde gelişme için baskı yapmaya devam etti. Nükleer döngünün tüm aşamalarını uluslararası işbirliği yoluyla elde etmek hükümetin arzusuydu.^[34] Bunu akılda tutarak, 1974'te Brezilya Nükleer Teknoloji Şirketi (Companhia Brasileira de Tecnologia Nuclear - CBTN) geliştirildi ve Brezilya Nükleer İşletmeleri (Nuclebrás) haline geldi. Bir kariyer diplomatı olan Paulo Nogueira Batista başkanlığındaki Nuclebrás, boru hattındaki nükleer santraller için parça inşa etmek ve hizmet sunmak için yerli şirketlerin kurulmasını teşvik ederek nükleer programı uygulamakla görevlendirildi. Nuclebrás uygulama ve finansmanla uğraşırken, CNEN nükleer planlama, düzenleme ve denetim sorumluluklarını elinde tuttu. Ayrıca CNEN, Maden ve Enerji Bakanlığı'nın yerel ve uluslararası nükleer politika danışma organı olmaya devam etti.^[35]

Bununla birlikte, Hindistan 1974'te bir nükleer cihazı test ettikten sonra, ABD yavaşladı ve sonunda Brezilya ile nükleer işbirliğini durdurdu. Ayrıca, 1973 enerji krizinin ardından USAEC, üçüncü ülkelere yakıt teminini mevcudiyete tabi hale getirdi. Bu da Brezilya'yı Batı Almanya ve Fransa ile görüşmeleri hızlandırmaya itti ve sonunda 27 Haziran 1975'te eski ile reaktörlerle ilgili operasyonel bilgi birikiminin transferini sağlayan bir anlaşma imzaladı.^{[6][36][37][38][39]} Anlaşma, sanayileşmiş bir ülke ile sanayileşen bir ülke arasında şimdiye kadar imzalanmış en büyük teknoloji transferi anlaşmasını temsil ediyordu. Bonn, 15 yıl içinde dört ila sekiz reaktör ihraç etmeyi taahhüt etti. Aynı şekilde, Batı Alman firmaları Brezilya'da tam bir nükleer yakıt döngüsü inşa etmeyi kabul ettiler: uranyum arama ve madencilik; uranyum zenginleştirme (jet-nozül işlemi kullanılarak); yakıt çubuklarının imalatı; ve kullanılmış yakıt çubuklarının yeniden işlenmesi.^[14][40][41] Batı Almanya'nın nükleer endüstrisi için bu, 10 milyar marklık (kabaca 4 milyar ABD doları) beklenen bir değerle, şimdiye kadar yapılmış en önemli sözleşmeydi.^[42] Ayrıca bu, Alman tarihinin en büyük tek ihracat siparişiydi.^[42]

Anlaşma, canlı uluslararası tepkilere neden oldu. Çılgınlığın ana nedenlerinden biri, bir NPT imzacısı olan Batı Almanya'nın, NPT'ye taraf olmayan bir askeri diktatörlüğün başkanlığındaki Brezilya'ya nükleer teknolojiyi transfer etme taahhüdünde bulunmuş olmasıydı.^{[43][44][45][46]} Açıklamayı takip eden yıllarda Brezilya ve Batı Almanya, sadece ABD'den değil, aynı zamanda Birleşik Krallık, Kanada, Fransa ve Sovyetler Birliği —Nükleer satışlarda kısıtlayıcı bir pozisyonu destekleyen ve yakıt yeniden işleme tesisleri gibi gelişmiş nükleer teknolojinin ihracatına şiddetle karşı çıkan ülkeler.^[42]

Artan şüpheciliğin üstesinden gelmek için ve uzun müzakerelerin ardından Brezilya, Batı Almanya ve Brezilya arasında nükleer koruma önlemleri üzerine üçlü bir anlaşma yapıldı. Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (IAEA).^[47]

Kısa süre sonra Başkan (Genel) Ernesto Geisel Brezilya Nükleer Politikasının Beyaz Kitabını (Livro Branco sobre a política nükleer brasileira) duyurdu. Brezilya'nın nükleer kararlarının yönlerini halka açıklığa kavuşturmayı amaçlayan belge, programın barışçıl yapısını doğruladı ve ülkenin artan enerji talebine dayalı olarak nükleer seçeneği haklı gösterdi.^[48]

Batı Almanya ile işbirliği içinde, Angra 2 reaktörünün inşası 1976'da başladı.^[6] Bununla birlikte, proje, Brezilya'da halkın tepkisine yol açan inşaat gecikmeleri ve maliyet aşımlarıyla karşı karşıya kaldı ve 1978'de Brezilya ile Batı Almanya arasındaki nükleer anlaşmaya bakan başka bir CPI oluşturulmasına yol açtı.^[49]

"Otonom" / "paralel" nükleer program (1978–87)

1978'de, Batı Almanya ile nükleer anlaşmadan kaynaklanan hayal kırıklıklarının ortasında, ABD'nin öngördüğü nükleer teknolojiye yönelik artan kısıtlamalar ve yeni oluşturulan Nükleer Tedarikçiler Grubu (NSG), Brezilya, CNEN koordinasyonunda gizli bir nükleer proje oluşturdu ve São Paulo'da IEA'nın yerini alan Enerji ve Nükleer Araştırma Enstitüsü (Instituto de Pesquisas Energéticas e Nucleares - IPEN). Bu projenin asıl amacı, uranyum hekzaflorür (UF6) üretimi için özgün teknoloji geliştirmekti.^[50][51]

Bu proje gerçek bir program içerecek şekilde geliştiğinden, nükleer enerji üretiminin tüm aşamaları üzerine araştırmaları, denizde tahrik için minyatür bir reaktörün yapımını ve nükleer patlayıcıların geliştirilmesini kapsıyordu. "Otonom" veya "Paralel" Nükleer Program olarak bilinen bu program sıkı bir askeri kontrol altında yürütüldü ve silahlı kuvvetlerin her birinin uranyum zenginleştirme için farklı yöntemler izlemeye ayrılmış bütçeleri vardı.^[52] Bu paralel askeri program sivil programla eşzamanlı olarak yürütüldü ve ikincisi Nuclebrás tarafından yönetildi. Sivil programın aksine, özerk program güvence altında değildi.

Brezilya silahlı kuvvetlerinin farklı şubelerinin paralel nükleer programda farklı görevleri vardı. En gelişmiş nükleer merkeze sahip olan Deniz Kuvvetleri - São Paulo, Iperó'da bulunan Aramar - iki projeyi koordine etti. Proje Ciclone, ultrasantrifüj yöntemiyle uranyum zenginleştirme teknolojisinin geliştirilmesini hedeflerken, Project Remo, denizaltı gibi küçük bir deniz gemisi için bir nükleer reaktör oluşturmaya çalıştı. Ordu, doğal uranyum reaktörleri geliştirmeye çalışan Atlântico Projesi'ni koordine etti. Hava Kuvvetleri, nükleer ve konvansiyonel amaçlar için lazer teknolojisinin yanı sıra "barışçıl amaçlara yönelik nükleer patlayıcıların" geliştirilmesini araştıran Solimões Projesi üzerinde çalıştı.^[53][54]

1980'lerde, kuzey eyaleti Serra do Cachimbo'nun Hava Kuvvetleri üssünde iki büyük şaftın varlığına işaret eden kanıtlar basında gün yüzüne çıktı. Pará.^[55][56] Şaftlar muhtemelen nükleer patlayıcılar için test yerleri olarak tasarlandığından, bunlar Hava Kuvvetlerinin nükleer faaliyetleri hakkında şüpheleri artırdı.

Gizli nükleer programdan sorumlu personel, nükleer çarşıdaki teknoloji ve malzemeye erişim sağlamaya çalıştı. 1970'lerin sonlarında, Brezilya'da yurtiçi petrol kıtlığının ortasında, Irak 80 ton Brezilya uranyumuna karşılık indirimli bir fiyata petrol tedarik etmeyi teklif etti.^[57] Sözlü hesaplar Brezilya'nın teklifi kabul ettiğini ve Irak ile bir anlaşma yaptığını gösteriyor. Ancak, uranyum ihracatını kesintiye uğrattı. İran-Irak Savaşı Irak'a kararlaştırılan miktarın dörtte birinden azını temin ederek yoğunlaştı.^[58]

Brezilya da yüksek miktarda satın aldı zenginleştirilmiş uranyum 1980'lerde Çin'den. Aralık 1982'de dönemin CNEN başkanı Rex Nazaré, China National Nuclear Corporation'daki Çinli meslektaşlarından zenginleştirilmiş uranyum satın alma amacıyla Çin'e bir misyona başkanlık etti.^[59] Kaynaklar, birkaç yıl sonra Brezilya'daki hekzaflorür silindirlerinin doğal uranyum içeren Çin'e taşındığını belirtti. Başkanlık gezisi sırasında First Lady Dulce Figueiredo tarafından satın alınan porseleni taşıdığı iddia edilen bir kapta Brezilya'ya döndüler. Materyal daha sonra São Paulo'daki IPEN araştırma tesisinde depolandı, burada Brezilya Donanması uranyum zenginleştirme ve nükleer tahrikli bir denizaltı inşa etme nihai hedefi ile reaktör yapımı için teknoloji geliştiriyordu.^[58][59][60]

Ülkede 1985 yılında sivil yönetim yeniden kuruldu ve iki yıl sonra Başkan José Sarney yönetimi Brezilya'nın gizli bir nükleer program aracılığıyla uranyum zenginleştirme kapasitesine ulaştığını kamuoyuna açıkladı.^[61] Sarney bu açıklamayı yaparken, nükleer askeri faaliyetlere son vermeye çalıştığına dair bir gösterge yok.^[62]

1988–2000

1988'de Nuclebrás, CNEN'in yapısına bağlı olan ve uranyum ekstraksiyonu, endüstriyel arıtma ve işlemeden sorumlu yeni oluşturulmuş Brezilya Nükleer Endüstrileri (Indústrias Nucleares do Brasil - INB) kurumu haline getirildi.^[63]

Aynı yıl, Aramar Deney Merkezi (Centro Deneysel Aramar - CEA), Iperó, São Paulo'da açıldı.^[6] Brezilya Donanması'nın yetkisi altında, CEA, bir nükleer reaktörün geliştirilmesi ve pilot ölçekli uranyum zenginleştirme faaliyetlerinin yürütüldüğü ülkenin ana nükleer tesislerinden biri olmaya devam ediyor.^[64]

İlk nükleer zincir reaksiyonunu 1982'de yapan ve 1985'te ticari faaliyete geçen Angra 1, birçok sorunla karşılaştı. 1982 ve 1992 yılları arasında Angra'daki operasyonlar farklı nedenlerle 16 kez durduruldu.^[65] Santralin verimsizliği, Westinghouse ile nükleer anlaşmanın kötü bir karar olduğuna dair yaygın bir duyguya yol açtı.^[66] Sürekli kesintiler nedeniyle, Angra 1'in elektrik santrali Brezilya'da vagalume veya "ateş böceği" olarak tanındı.^[67]

Diktatörlük sonrası gelişen siyasi geçişin ortasında, 1987-1988'de Brezilya'nın nükleer kalkınma programının tartışmanın odak noktası haline geldiği yeni bir Anayasa taslağı hazırlandı. Anayasa Meclisi tarafından onaylanan maddede, "Ulusal topraklardaki tüm nükleer faaliyetler yalnızca barışçıl amaçlarla ve Ulusal Kongre'nin onayına tabi olarak kabul edilecektir."^[68] Mevcut resmi söylem genellikle bu kararı Brezilya'nın asla nükleer eserler inşa etmeyeceğine dair tek taraflı bir garanti olarak sunsa da, yeni Anayasa sırasında Brezilya hala barışçıl nükleer patlamaların yasallığını savunuyordu ve sözlü tarih kanıtları, taslak hazırlayanların fikrine işaret ediyor. anayasa, bu tür teknolojilerle tutarlı bir dili birleştirmeye çalıştı.^[58] Brezilya nükleer patlamalardan ancak Anayasa'nın kabul edilmesinden iki yıl sonra, 1990'da vazgeçecekti.

Devlet Başkanı Fernando Collor de Mello 1964'ten bu yana halk oylamasıyla ilk seçilen ve genel oy hakkının yürürlüğe girmesinden sonra ilk seçilen, pasifik nükleer patlamalarını resmen reddetti ve Serra do Cachimbo'daki Hava Kuvvetleri üssünde bulunan şaftları kapatmak için halka açık bir tören düzenledi. Pará, Eylül 1990'da.^[69][70]

Aynı yıl, ordunun otonom nükleer programını araştırmak için bir CPI kuruldu.^[71] Ana bulgular arasında yasadışı nükleer malzeme ticaretinin ayrıntıları ve gizli programı devam ettirmeye yarayan yasadışı mali operasyonlar hakkında bilgiler vardı. Araştırma komisyonu, nihai raporunda, paralel programın, bazı faaliyetlerinin korumalı sivil programa entegre edilmesiyle birlikte kaldırılmasını tavsiye etti. Ayrıca programın emniyetini ve güvenliğini artırmak için hesap verebilirlik mekanizmalarının kurulmasını tavsiye etti.^[72][73]

1980'lerde Brezilya nükleer projesinin gelişimini zaten etkilemiş olan ekonomik kriz 1990'larda devam etti. Nükleer faaliyetler yavaşladı, nükleer denizaltı sahasını geliştirme programı durdu ve iki ilave nükleer santral inşa etme planları askıya alındı. Brezilya hükümeti sadece 1994 yılında Angra 2'nin yapımına devam etmeye karar verdi.^[74]

2001-günümüz

Angra 2'nin nükleer enerji santrali, inşaatının başlamasından yirmi yıldan fazla bir süre sonra 2001 yılında ticari faaliyetlerine başladı.^[74]

Angra 1 ve Angra 2'nin nükleer enerji santrali

Altında Başkan Lula da Silva (2003–2011), nükleer program yeniden canlandırıldı. INB'nin ticari ölçekli bir uranyum zenginleştirme tesisi olan Nükleer Yakıt Fabrikası (Fábrica de Combustível Nuclear - FCN) 2004 yılında faaliyete geçti. Ancak, Brezilya ile IAEA arasındaki denetim prosedürlerine ilişkin anlaşmazlıklar, faaliyetlerin tam olarak başlamasını geciktirdi.^[75] Brezilya, UAEK müfettişlerine 2 metre (6,6 fit) yüksekliğindeki panellerle gizlenen santrifüjlerine tam görsel erişim sağlamak konusunda isteksizdi çünkü Brezilyalı yetkililer, ülkede üstün bir santrifüj teknolojisinin geliştirildiğini ve korumanın gerekli olduğunu savundu. bu endüstriyel sırlar. Aylar süren çıkmazdan sonra Brezilya, makineyi kaplayan panellerin boyutunu azaltarak santrifüjlere ve diğer endüstriyel ekipmanlara daha fazla görsel erişim izni vermeyi kabul etti.^[76] O sırada Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın bir üyesinin söylediği gibi, Brezilya eteği kaldırıyor ve biraz aşağı indiriyor, ancak sırlarını saklıyordu.^[76]

Bütçe kısıtlamaları, FCN'deki endüstriyel zenginleştirme operasyonlarının başlamasını da erteledi.^[77] 2006 yılında, Bilim ve Teknoloji Bakanı, içinde bulunan kompleksin resmi olarak açılışını yaptı. Resende, Rio de Janeiro.^[78]

Resende tesisinde ilk zenginleştirme kaskadı Mayıs 2006'da başladı. Kasım 2009'da ikincisi etkinleştirildi ve iki yıl sonra üçüncü bir çağlayan devreye alındı. Halihazırda, INB'nin Angra 1'in yıllık uranyum ihtiyacının yaklaşık% 14'ünü zenginleştirmesine olanak tanıyan, operasyonda dört basamak bulunmaktadır.^[79] Geri kalan% 85, yurtdışında, özellikle Kanada ve Avrupa'da zenginleştirilmeye devam ediyor.^[80]

2007'de Brezilya, iddialı Ulusal Enerji Planı 2030'u (Plano Nacional de Energia 2030 - PNE 2030) başlattı. Bu plan, Brezilya'da enerji üretimini artırma ihtiyacını belirtiyor ve 2030 yılına kadar 5,345 megawatt (MW) ek nükleer enerji kapasitesinin kurulmasını öneriyor. Plan, bunu mümkün kılmak için inşaatına başlanan Angra 3'ün tamamlanmasını destekliyor. 2010'da devam ediyor ve hala devam ediyor - ve ülke genelinde dört nükleer enerji santralinin kurulmasını tavsiye ediyor.^[81][82]

2011 yılında, Angra 1 ve Angra 2'nin nükleer santralleri tarafından üretilen elektrik, ulusal enerji üretiminin% 2,7'sini, yaklaşık 14 tWh'yi temsil ediyordu.^[83] Angra 3 yapım aşamasındayken ve 2018'de faaliyete geçmesi beklenirken,^[2] PNE 2030'da ana hatlarıyla belirtildiği gibi dört yeni nükleer santral inşa etmek için herhangi bir adım atılmadı. 2012'de, Brezilya enerjisinde rüzgar ve biyokütle gibi yenilenebilir kaynakların artan payını hesaba katmak için PNE 2030'un gözden geçirilmesi görevlendirildi. matris ve Japonya'daki 2011 Fukushima nükleer felaketinin sonuçları.^[84] Bu güncellenmiş çalışmanın bir PNE2035 olarak 2013 yılında çıkması bekleniyordu. Ancak bu olmadı. Şu anda, EPE'nin web sitesi bir PNE 2050'nin şu anda geliştirilmekte olduğunu belirtiyor.^[85]

Şu anda ülkede Lagoa Real, Caetité, Bahia'da bulunan tek bir aktif uranyum madeni bulunmaktadır. INB tarafından yönetilen Caetité Kompleksi'ndeki yıllık uranyum üretimi, 2008'de 400 ton uranyum konsantresi rekoru ile çeşitlilik göstermiştir.^[86][87] Maden faaliyetlerini geliştirme planları var. Santa Quitéria, Ceará uranyumun kendisini fosfatla ilişkilendirdiği yerde. INB bu yeni madeni kurmak için bazı adımlar atmış olsa da, ruhsat henüz verilmemiştir.^[88][89]

2008 yılının sonunda Cumhurbaşkanı Lula, Fransız mevkidaşı Nicolas Sarkozy ile iki ülke arasında savunma konularında ortaklık kuran bir anlaşma imzaladı. 50 satışa ek olarak EC-725 Süper Cougar helikopterleri Fransa, dört geleneksel denizaltı ve bir nükleer tahrikli denizaltı inşa etmek için Brezilya ile çalışmayı kabul etti.^[90] 12 milyar dolarlık anlaşma,^[90] ancak, yalnızca Brezilya Donanması tarafından gerçekleştirilmesi beklenen denizaltı için nükleer reaktörün geliştirilmesine yönelik işbirliğini dışlar.^[91] Nükleer denizaltının inşasına 2016 yılında Donanmanın Rio de Janeiro, Itaguaí'de bulunan Metalik Yapılar için Üretim Biriminde (Unidade de Fabricação de Estruturas Metálicas - Ufem) başlanması bekleniyor. Muhtemelen tamamlanma tarihi 2023 ve denizaltının 2025'te faaliyete geçmesi gerekiyor.^[92]

Brezilya-Fransa anlaşması, Brezilya'nın 2008'de de yayınladığı Ulusal Savunma Stratejisine (Estratégia Nacional de Defesa - END) uygundur. END, Brezilya'nın nükleer teknoloji geliştirme ve ustalaşma ve nükleer tahrik denizaltısını sonuçlandırma hırsını belirtir.^[93] 2012'de yayınlanan en son Ulusal Savunma Beyaz Kitabı, bir nükleer tahrikli denizaltının ticari rotaların korunmasına katkıda bulunacağını, seyrüseferden uzak kalacağını, doğal kaynakları korumaya yardımcı olacağını ve ülkedeki teknolojik gelişmeyi destekleyeceğini belirtiyor.^[94]

Şubat 2013'te Brezilya hükümeti, nükleer faaliyetleri sürdürmek için gerekli teknolojiyi teşvik etmek, geliştirmek ve sürdürmek olan yeni bir devlete ait şirket olan Blue Amazon Defense Technologies'in (Amazônia Azul Tecnologias de Defesa - Amazul) kurulduğunu duyurdu. Brezilya'da planlanan denizaltı için nükleer reaktör dahil gidiyor.^[95]

Mayıs 2013'te, nükleer inovasyon için kaynakların yönetiminden sorumlu bir Brezilya idari organı olan Redetec, Arjantinli şirketle sözleşme yaptı. INVAP Brezilya'da çok amaçlı bir nükleer reaktör inşa etmek. Reaktörün CEA'da 2018 yılında faaliyete geçmesi planlanıyor.^[96]

Arjantin ile nükleer işbirliği

İlk ikili görüşmeler

Brezilya ve Arjantin, kendi yerel programlarını geliştirmeye başladıkları için 1940'larda nükleer görüşmelere başladı.^[97] 1967'de CNEN Başkanı Uriel da Costa Ribeiro, Buenos Aires'teki Ezeiza Atom Merkezi'nin açılışına katıldı. Ertesi yıl, Arjantin Devlet Başkanı Amiral Oscar Quihillalt Ulusal Atom Enerjisi Komisyonu (Comisión Nacional de Energía Atómica - CNEA) Brezilya'nın tüm nükleer tesislerini gezdi.^[22][97][98] Gerçek bir işbirliği açısından önemli bir ilerleme olmamasına rağmen, bu karşılıklı ziyaretler ve görüşmeler her iki ülkeyi de birbirlerinin nükleer faaliyetlerinden haberdar etmek için yola çıktı.

İkili etkileşim mümkündü çünkü Brezilya ve Arjantin, birçok açıdan nükleer silahların yayılmasını önleme rejiminin, daha zayıf uluslar pahasına büyük nükleer güçlerin yukarıdan aşağıya dayatılması olarak ortak bir anlayışa sahipti. Aslında, 1960'ların başından itibaren IAEA'ya giden iki delegasyonun, en gelişmiş nükleer programa sahip Latin Amerika ülkesine tahsis edilen koltukta sırayla alacakları zımni bir anlaşması vardı.^[99]

1974'te, nükleer teknoloji üzerindeki uluslararası kontrol daha sıkı hale geldikçe, Arjantin "deneyim alışverişi" arayışıyla Brezilya ile işbirliğine dayalı bir düzenleme önerdi. CSN bunu olumlu bir gelişme olarak değerlendirirken, o zamanki Brezilya Devlet Başkanı (Genel) Ernesto Geisel, nükleer işbirliğini, nükleer silahların kullanımıyla ilgili olağanüstü bir anlaşmazlığın çözümüne şartlandırdı. Paraná Nehri bu onların ortak sınırlarını oluşturur.^{[100][101][102]} Bu on yılın ilerleyen saatlerinde, Brezilya bir dereceye kadar ikili nükleer işbirliği için zorlamaya çalıştığında, ilk önce nehir anlaşmazlığının ele alınması konusunda ısrar eden Arjantin oldu.^[103][104] 1979'daki kararı, ortaya çıkacak ikili nükleer işbirliğinin kilidini açtı.^[105]

Brezilya ve Arjantin, nükleer işbirliği konusundaki ilk anlaşmalarını 17 Mayıs 1980'de Buenos Aires'te imzaladılar. Bu anlaşma, nükleer araştırma ve barışçıl amaçlarla nükleer enerjinin geliştirilmesi konusunda bilimsel alışverişler ve işbirlikleri kurmayı amaçladı.^[106][107]

Brezilya ve Arjantin'in küresel nükleer silahların yayılmasını önleme rejimine ilişkin tutumları oldukça benzerdi. 1960'ların ikinci yarısından itibaren, her iki ülke de kendi nükleer programlarına uygulanan dış baskılara ortaklaşa direnmeleri gerektiğini anladı. Bu ortak anlayış, iki taraflı nükleer işbirliği için önemli bir kaynaktı ve iki ülke arasındaki herhangi bir güvenlik ikilem dinamiğinin azalmasına yardımcı oldu.^[108]

Birbirlerinin nükleer faaliyetlerine ilişkin karşılıklı farkındalığın, kısmen her iki ülke arasında geniş bilim adamları ve askeri yetkililer ağının varlığından dolayı, yabancılar tarafından tahmin edilenden daha yüksek olduğuna dair kanıtlar var.^{[109][110][111]}

1983'te Arjantin, aşağıdaki Pilcaniyeu fabrikasında gaz difüzyonu yoluyla uranyum zenginleştirme kabiliyetine ulaştığını duyurdu. Río Negro Eyaleti.^[109][110] Kamuoyuna duyurulmadan önce, Arjantin'in iktidardaki askeri cuntası, Başkan'a bir mektup göndermişti. João Figueiredo Figueiredo'nun Arjantinlilerin başarısından memnuniyetle yanıtladığı haberi Brezilyalı meslektaşlarına gizlice bildirdiler.^[111]

Karşılıklı denetimlere giden yol

Brezilya-Arjantin ortak koruma önlemleri sistemi için ilk öneri 1977'de o zamanlar ABD tarafından sunuldu. Kongre üyesi Paul Findley Washington'da bir basın toplantısı sırasında.^[97] Bu deklarasyonu kısa süre sonra Findley tarafından yazılan "Latin Nükleer Anlaşması Şansı" başlıklı bir görüş izledi. Washington post.^[112]

Findley kişisel olarak yazdı ve fikirleri herhangi bir ABD siyasi partisi tarafından desteklenmedi, ancak o zamanki ABD'ye bir alternatif sundular. Başkan Jimmy Carter Latin Amerika'da nükleer silahların yayılmasına yaklaşım. Findley'in Washington Post makalesi, "Arjantin ve Brezilya arasında iki taraflı, yerinde, nükleer doğrulama anlaşmasının, bu iki önemli devletin nihai nükleer özlemlerine ilişkin artan şüpheleri durdurmaya yardımcı olabileceğini" iddia ediyordu.^[112] Kongre üyesi önce PNE'lerin ortak reddini savundu, ardından "ilgili nükleer tesislerinin sürekli, karşılıklı, yerinde izlenmesi" ni savundu. Findley, ikili bir düzenlemeyi UAEA doğrulama rejiminin ikamesi olarak değil, "geçmiş ilişkileri o sırada oldukça sorunlu olan iki devlet arasında ek bir güvence ve koruma unsuru" olarak değerlendirdi.^[112]

Findley'in önerisi Arjantin'de memnuniyetle karşılanmış gibi görünse de Brezilya hükümeti tarafından pek yankılanmadı.^[97] O dönemde Brezilyalı diplomat Luiz Felipe Lampreia, Brezilya'nın nükleer güvenliği artırmanın doğru yolu olduğunu savunduğu çok taraflı koruma yapılarının bir parçası olduğunu belirtti. Lampreia ayrıca Findley'in önerisinin ABD hükümeti tarafından onaylanmaması nedeniyle Brezilya'nın resmi bir yanıt vermesine gerek olmadığını da sözlerine ekledi.^[113]

Sonraki yıllarda Brezilyalı ve Arjantinli diplomatlar barışçıl nükleer patlamalardan vazgeçme ve ikili bir nükleer anlaşma yapma konusunda görüş alışverişinde bulundular. Görüşmeler, sırasıyla Brezilya ve Arjantin dışişleri bakanları Saraiva Guerreiro ile Dante Caputo arasında 1983 sonlarında başladı. Daha sonra, Büyükelçiler Roberto Abdenur ve Jorge F. Sábato, 1984 yılında diyaloğu sürdürmekle görevlendirildi.

Öneri her iki hükümette de yüksek rütbeler tarafından ayrıntılı olarak incelendiğinde, Brezilyalılar bunu taahhüt edemeyeceklerine karar verdiler. Abdenur mevkidaşına Brezilya içinde uzlaşma eksikliği hakkında bilgi verdi, ancak Brezilya'nın ortak öneriyi reddetmesinin PNE'leri yürütme hırsı olarak yorumlanmaması gerektiğini yineledi.^[114]

1985 yılının Mayıs ayında Buenos Aires'te Caputo, Guerreiro'nun halefi Olavo Setúbal ile bir araya geldi. Gündemlerinin bir kısmı, karşılıklı bir koruma önlemi sistemi müzakere etme ve PNE seçeneklerinden ortaklaşa vazgeçme potansiyelinden oluşuyordu.^[97] Arjantin baskıyı artırdı ve altı ay sonra Arjantin Cumhurbaşkanı Raúl Alfonsín ve Brezilya Cumhurbaşkanı José Sarney Brezilya, Paraná, Foz do Iguaçu'da buluştu. Bu vesileyle Alfonsín, ortak bir güvenlik önlemi rejimi kurulmasını önerdi.^[115] Sarney, konuyu tartışmak için ikili bir çalışma grubu kurmak için daha seyreltilmiş bir öneriyle karşı çıktı. Alfonsín kabul etti ve Foz do Igauçu Nükleer Politika Ortak Deklarasyonu (Declaração Conjunta sobre Política Nuclear de Foz de Iguaçu) 29 Kasım 1985'te imzalandı.^[116]

Ertesi yıl, iki ülke arasındaki işbirliği, yeni ortak protokoller ve deklarasyonlarla kanıtlanarak yoğunlaştı.^[117][118] In a move to increase transparency and trust as much as "lock in" the Brazilian side, President Alfonsín invited President Sarney to visit the Pilcaniyeu nuclear power plant, which was considered a cause for concern in Brazil. After 17 July 1987, visit, the two presidents issued the Viedma Joint Declaration on Nuclear Policy, expressing the importance of building mutual trust and reiterating the peaceful nature of nuclear activities in both countries.^[119]

Before publicly announcing that Brazil had achieved uranium enrichment capacity, Sarney sent Ambassador Rubens Ricupero as an envoy to Buenos Aires to personally inform Alfonsín.^[120] In April 1988, Sarney invited Alfonsín to participate in the inauguration of the Experimental Center of Aramar in Iperó, São Paulo. On that occasion, the two countries issued the Declaration of Iperó, which raised the status of the joint working group on nuclear issues, which had been created in 1985, to a permanent committee, thereby institutionalizing the former ad hoc body and establishing regular meetings.^[121]

In November 1988, following another joint presidential visit – this time to the Argentine nuclear plant in Ezeiza, Buenos Aires – the two heads of state issued the Ezeiza Declaration, which emphasized the peaceful purpose of both countries’ nuclear programs, pledged to continue "exchange of information, experiences and technical visits," and vowed to improve bilateral nuclear cooperation.^[122]

Sarney and Alfonsín were succeeded by Fernando Collor de Mello and Carlos Menem, respectively, and the latter two continued the bilateral collaboration. They met in Foz de Iguaçu in November 1990, when they signed the Declaration of Common Nuclear Policy (Declaração de Política Nuclear Comum).^[123] The document created the Common System for Accountability and Control (Sistema Comum de Contabilidade e Controle – SCCC), which would coordinate reciprocal inspections of nuclear facilities. This declaration also stated both countries’ willingness to commence negotiations with the IAEA on the implementation of nuclear safeguards and later join the regional regime of a nuclear-weapon-free zone of Latin America and the Caribbean as laid out by the Tlatelolco Antlaşması.^[123]

To coordinate and implement the SCCC, the two countries created, in 1991, the Brezilya-Arjantin Nükleer Malzemelerin Muhasebe ve Kontrolü Ajansı (Agência Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares – ABACC), established through the Guadalajara Bilateral Agreement for the Exclusively Peaceful Use of Nuclear Energy (Accordo Bilateral para Usos Exclusivamente Pacíficos da Energia Nuclear).^[124] ABACC was the first binational organization set up by Argentina and Brazil and to date remains the only existing binational safeguards organization in the world.^[125]

In December 1991, the Quadripartite Agreement was established among Brazil, Argentina, the ABACC and the IAEA. It regulated IAEA inspections in Brazil and Argentina, while recognizing the SCCC and stating the need to avoid duplication of work between ABACC and the IAEA.^[126] The accord came into force in 1994 and it has been in force since then.

Aside from cooperation on the nuclear energy front, Brazil and Argentina were also taking steps to promote economic integration, as demonstrated by the 1988 Treaty of Integration, Cooperation and Development (Tratado de Integração, Cooperação e Desenvolvimento)^[127] and the 1990 Minute of Buenos Aires (Ata de Buenos Aires).^[128] A common market – known as MERCOSUR / MERCOSUL – between Brazil, Argentina, Paraguay and Uruguay would be created in 1991 with the signing of the Treaty of Asunción.^[129]

Son gelişmeler

On 22 February 2008, Brazil and Argentina announced the intention to build a binational nuclear fuel factory.^[130] A bilateral working group was then established to discuss this project,^[131] but no further developments have taken place.

A leaked U.S. diplomatic cable dated 24 December 2009, reported Argentine concerns related to Brazilian nuclear ambitions. It stated that the Argentine foreign ministry was thinking about what Argentina's reaction should be in case Brazil backed out of ABACC or developed a nuclear weapon. According to the document, one of the responses Argentina was envisaging could be the development and deployment of advanced peaceful nuclear technology, such as a nuclear-powered icebreaker, to demonstrate capacity.^[132] ABACC did not comment, but one of its Brazilian officials stated that the information expressed in the leaked cable was contrary to the Brazilian-Argentine experience, which was characterized by mutual trust.^[133]

In 2011, ABACC turned 20 years old and hosted an anniversary seminar, in Rio de Janeiro.^[134]

On 6 May 2013, as part of the 2008 agreements, Redetec, a Brazilian administrative body responsible for managing resources for nuclear innovation, contracted Argentine company INVAP to build a multipurpose nuclear reactor in Brazil.^[96]

It is expected that the Brazilian reactor will follow the Açık havuz Avustralya hafif su reaktörü (OPAL) model, developed by INVAP for Avustralya.^[135] OPAL is used for research and for the production radioisotopes employed in nuclear medicine, industry, agriculture and environment.

The agreed period for completion is 12 months and the amount paid by CNEN is R$24.7 million (US$12.02 million). The Multipurpose reactor will be stationed at the Marine Technology Center in São Paulo (Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo – CTMSP), where the proper infrastructure will be built by the Brazilian company Intertechne.^[136]Taking into consideration the complexity of the construction project and all its necessary safety and security requirements, the reactor is expected to become operational in 2018.^[136] The total cost of this project is estimated to be US$500 million.^[96]

Brazil and the nuclear non-proliferation regime

Opposition to the NPT

While Brazil participated actively in the international negotiations that led to the establishment of the NPT, it abstained from voting on the resolution that formally created the treaty.^[137] Brazil was not satisfied with the final version of the text, which the country believed would inhibit technological and scientific progress of developing nations and consolidate the countries with nuclear weapons as a privileged minority in the international system.^[23]

Brazil refused to sign the NPT for decades, conducting nuclear activities that were either under ad hoc safeguards agreements (e.g., the 1975 trilateral agreement between Brazil, West Germany, and the IAEA)^[138] or under no safeguards at all, such as the "autonomous" / "parallel" program.

During the final months of Gerald Ford's U.S. presidency, there were negotiations between then-U.S. Under Secretary of State Charles W. Robinson and President Geisel, in which the U.S. proposed that Brazil abandon the sensitive part of its nuclear deal with Bonn in exchange for a package of substantial economic aid and nuclear assistance from Washington.^[139] The two countries reached an informal agreement that would lead to further confidential negotiations.

Geisel's decision was pragmatic, since Brazil was beginning to experience an economic crisis. Additionally, the implementation of the nuclear plan with Bonn had some technical difficulties and the possibility loomed of West Germany diluting certain elements of the treaty in accordance with U.S. wishes. Nonetheless, Geisel asked Robinson to keep this agreement secret, as a way to avoid domestic criticisms coming from the military hardliners and the Brazilian public, which supported "national nuclear independence."^[140]

The U.S. presidential election in November 1976 saw Ford's defeat by challenger Jimmy Carter, the latter having adopted a different approach to nuclear cooperation. Ahead of Carter's January 1977 inauguration, the Geisel administration indicated during meetings with Carter's transition team that Brazil was willing to renounce nuclear sensitive technologies.^[141] U.S. officials knew that a key aspect for the acceptance of an indefinite deferral of the sensitive aspects of the nuclear project was "to convince Brazil of the durability of its fuel supply."^[142]

However, a problem occurred when an off-the-record comment by Joseph Nye, then Carter's Assistant Secretary of State for nuclear affairs, was reproduced in a newspaper article. Nye had stated that Brazil and West Germany would renounce the transfer of sensitive nuclear technology, such as enrichment and reprocessing plants, in exchange for the guarantee of nuclear fuel deliveries to Brazil.^[143][144] Hardliners within Brazil's military regime strongly opposed those terms, which led the government to reject the U.S. proposal and harden its anti-NPT stance.^[145]

After the end of military rule in 1985, a new Constitution was approved in 1988 that remains in force today. The document affirms that "all nuclear activity within the national territory shall only be admitted for peaceful purposes and subject to the approval of the National Congress."^[146] The international community did not view this language as a reassurance, as the wording could be construed as an endorsement of PNEs.

Elected president by popular vote in 1989, Fernando Collor voiced his opposition to nuclear weapons and rejected the idea of Brazil ever conducting PNEs.^[147] In a public rebuke of the military's nuclear activities, Collor held a ceremony in September 1990 to seal shut the nuclear explosive test shafts at the Air Force base in Serra do Cachimbo, Pará.^[69][70]

During the early 1990s, the "autonomous" / "parallel" program was dismantled with some of its projects and facilities being integrated to the safeguarded one. Although a CPI established in 1990 uncovered some of the clandestine nuclear activities that had been undertaken, the government did not issue an official account of all facilities, materials and activities involved in the covert program.

While Collor was open to international cooperation and favored Brazilian integration in several multilateral institutions, there were no indications that he intended to sign the NPT. Indeed, Brazil would only accede to the non-proliferation regime in 1998, six years after Collor left office.

Critical adhesion to the international nuclear regime

Brazil and Argentina's joint collaborations became integrated with larger multilateral parties via the 1991 Quadripartite Agreement with IAEA and ABACC.^[126] The agreement entered into force in 1994, the same year as Brazil's full adhesion to the Treaty of Tlatelolco, an accord that prohibited nuclear weapons in Latin America and the Caribbean.^[148]

The following year, Brazil attended the 1995 NPT Review Conference with observer status.^[149] On that occasion, the majority of the voting parties decided to indefinitely extend the treaty.^[150] Also in 1995, President Fernando Henrique Cardoso announced Brazil's decision to accede to the Missile Technology Control Regime (MTCR) and, thus, abstain from the production, acquisition or transfer of long-range missiles.^[151]

In 1996, with the support of the U.S., Brazil was accepted as a member of the Nükleer Tedarikçiler Grubu (NSG), after adjusting its internal legislation on dual-use equipment to the standards required by the group.^[152] For Luiz Felipe Lampreia, Brazil's foreign minister at the time, membership in the NSG was a crucial step in the gradual process of rapprochement with the international community due to Brazil's aspirations for a larger role in international nuclear trade.^[153]

Shortly after becoming a member of the NSG, Brazil signed the Kapsamlı Nükleer Test Yasağı Anlaşması (CTBT) on 24 September 1996, and deposited its instrument of ratification in July 1998.^[154]

Brazil finally adhered to the NPT in 1998, and deposited its instrument of accession for the treaty on 18 September, of that year during a ceremony at the U.S. State Department. On that occasion, then-U.S. Dışişleri Bakanı Madeleine Albright lauded Brazil and its representative, Minister Lampreia, for its decision to accede to the NPT.^[155]

As Lampreia would state, one of the Brazil's motivations for NPT accession was the belief that it would boost Brazil's international credibility.^[156] Additionally, Argentina had already joined the regime in 1995 and its membership consisted of nearly every country in the world. Accordingly, Brazil did not want to remain isolated.^[157]

However, the legislative decree that formalized Brazilian's adhesion to the NPT linked it to the understanding that Article VI of the Treaty – which stipulated negotiations in good faith to cease the nuclear arms race and achieve nuclear disarmament, and the outcome of a treaty on complete disarmament under strict and effective international controls^[158] - would be fulfilled.^[159] Even though Brazil decided to join the regime, it continued to criticize the slow pace of disarmament and demanded balance between the obligation of non-proliferation and the obligation of disarmament.^[160][161]

Brazil has been part of the Yeni Gündem Koalisyonu (NAC), a group comprising seven states concerned with the lack of progress in nuclear disarmament, since the coalition's inception in 1998.^[162]

Considering itself as "the most active country regarding the nuclear disarmament cause,"^[163] Brazil affirmed in its 2008 National Defense Strategy that "[it] will not adhere to amendments to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons extending the restrictions of the Treaty, until the nuclear weapon states advance in the central premise of the Treaty: their own nuclear disarmament."^[163] In this sense, Brazil refuses to sign the Additional Protocol (AP), a voluntary legal instrument that complements comprehensive safeguards agreements and provides the IAEA broader rights of access to sites.^[164]

Brazilian attitude toward the nuclear order is underscored by its strong defense of the right of any NPT signatory to nuclear technology for peaceful purposes, as was demonstrated on the occasion of the 2010 Tehran Declaration between Brazil, Türkiye ve İran.^[165]

Safeguards

The nuclear safeguards in place in Brazil are under the oversight of ABACC and the IAEA, per the provisions of the 1991 Quadripartite Agreement. There are 25 facilities in Brazil under the ABACC and IAEA safeguards.^[166][167]

As a verification measure of Brazil's declared nuclear material and nuclear-related activities, ABACC and IAEA perform different types of inspections – including unannounced, short-notice, and physical inventory verification – and carry out ongoing monitoring and evaluation.^[168]

There were tensions between ABACC and the IAEA in 2004, when Brazil refused to allow IAEA inspectors to see the Resende facility's equipment on the grounds that Brazil needed to protect its commercial secrets.^[75][169] After months of impasse, Brazilian authorities reportedly agreed to allow increased – but not full – visual access to the centrifuges and other industrial equipment.^[77]

Another source of conflict has been Brazil's refusal to sign the Additional Protocol (AP), a voluntary legal instrument that complements comprehensive safeguards agreements and provides the IAEA broader rights of access to sites.^[165] Despite the pressures coming from the IAEA and some nuclear weapon states that consider the AP a fundamental instrument of the verification regime, Brazil has strongly opposed it.

In the past few years, there have been discussions within the NSG about the establishment of the AP as a requirement to export items related to sensitive nuclear fuel cycle activities. In 2011, NSG members came to an agreement on this issue, recognizing the Quadripartite Agreement between Brazil, Argentina and the IAEA as a temporary alternative to the AP.^[170]

A Brazilian bomb?

While Brazil was conducting its nuclear activities outside of the nuclear non-proliferation regime, many in the international community doubted its stated peaceful intention. In addition to Brazil's refusal to sign the NPT, the fact that the country was ruled by a hard-line military regime fuelled the suspicion that Brasília was pursuing a atom bombası. This opinion was manifested openly and implicitly by different nations as well as the international anti-nükleer hareket. The most vehement of skeptics was the U.S., with countries like France, Canada, the UK and the Soviet Union also following suit in their doubts of Brazil.^{[42][43][56][171][172]}

Domestically, the lack of transparency in the Brazilian government and the little information made available about the nuclear program also led some people to believe that the military government would move forward with weaponization.^[173] Environmentalists, peace activists and members of the political opposition voiced their condemnation to the idea.^[174]

The suspicion intensified in the second half of the 1980s. As domestic media reports were published, uncovering secret nuclear developments, rumors about a possible Brazilian nuclear test emerged.^{[55][175][176]} One of the main Brazilian newspapers, Folha de S. Paulo, published an interview in April 1985 with a retired military officer who stated that the government planned to develop a nuclear device and explode it in 1990.^[177] During that same period, international papers denounced covert nuclear activities in Brazil, which reignited external questioning of its nuclear aspirations.^{[178][179][180]}

Eric Ehrmann and Christopher Barton discussed Brazil's nuclear cooperation with Iraq in 1992, and noted the views of CIA Director Robert Gates to wit that Brazil has the capability to sell nuclear technology to Iran and that issues regarding dual use deals would drive the cost of maintaining global security upward.^[181]

In the 1990s, the country created the bilateral ABACC commission with Argentina, signed the Quadripartite Agreement with the IAEA, adhered to the NPT, and reiterated its peaceful nuclear ambitions on several occasions.^[147][155]

The Lula administration (2003–2011) resuscitated the dormant Brazilian nuclear program, issued new investments in achieving industrial-scale uranium enrichment capacity and revived the nuclear-propulsion submarine project.^[182][183]

Despite Brazil's repeated claims of peaceful nuclear development, in 2003, Science and Technology Minister Roberto Amaral made a controversial statement. During an interview with popular Brazilian daily O Globo, Amaral stated that Brazil should seek to obtain all nuclear knowledge and knowhow; when asked if his description included the knowledge to develop a nuclear bomb, he replied positively.^[184] After the statement was disseminated across national and international media, Amaral refuted it and called it a misunderstanding.^[185]

One year later, Brazil denied IAEA inspectors full visual access to the Resende enrichment plant's centrifuges, which led to months of Brazil–IAEA disagreements. The two parties finally reached a compromise for Brazil to reduce the size of the panels covering the machinery. Nonetheless, Brazil's reluctance to these verification measures and constant refusal to sign the Additional Protocol have been interpreted by some as an attempt to hide undeclared activities.^[76][186] There were also rumors stating that the reason for concealing parts of the centrifuges was to hide technology Brazil had covertly obtained in the past, "possibly the Urenco G-2 design from Germany or another design from Pakistan." ^[187]

In 2008, Brazil issued its National Defense Strategy (Estratégia Nacional de Defesa), in which it reaffirmed its ambition to develop and master nuclear technology and conclude the nuclear-propulsion submarine.^[93] That year, Brazil established a cooperation agreement with France to construct the submarine.^[90] Even though the two countries will collaborate on this project, the nuclear reactor for the submarine is excluded from the contract and should be built by the Brazilian Navy on its own.^[91]

Today, as a non-nuclear-weapon state party to the NPT, Brazil has the right under international norms to manufacture a naval reactor and produce highly enriched uranium to fuel it.^[188] While that has not happened yet, the possibility of Brazil enriching uranium at a level higher than the 20-percent threshold and employing it at a military facility has prompted continued concerns over its nuclear intentions.^[189][190]

Başkan Vekili José Alencar (2003–11) made controversial remarks in 2009, telling the press that Brazil should have nuclear weapons as a means to protect itself.^[191] According to Alencar, nuclear weapons were useful as a means of dissuasion, particularly in the case of a vast country with valuable natural resources such as Brazil. Additionally, Alencar linked the possession of a nuclear bomb to higher international relevance, stating that a poor country like Pakistan had its voice heard in international affairs because of its nuclear arsenal.^[191] Once his observations were mass-produced, Brasília affirmed that Alencar had expressed his own personal views, which did not reflect Brazil's official position.^[192]

In that same year, a leaked U.S. diplomatic cable revealed Argentine concerns related to Brazilian nuclear ambitions. It stated that the Argentine foreign ministry was thinking about what Argentina's reaction should be in case Brazil backed out of ABACC or developed a nuclear weapon. According to the document, one of the responses under consideration by Buenos Aires could be the development and deployment of advanced peaceful nuclear technology—such as a nuclear-powered icebreaker—to demonstrate capacity.^[132] ABACC did not comment, but one of its Brazilian officials stated that the information expressed in the leaked cable was contrary to the Brazilian–Argentine experience, which was enshrined in mutual trust.^[133]

International experts have also weighed in on the controversies surrounding Brazil's nuclear program. Hans Rühle, a former official from the German defense ministry who also worked with the North Atlantic Treaty Organization (NATO ) wrote an article in 2010 in which he indicated that Brazil might be on the path toward getting the bomb.^[190] He based his argument on the submarine project, which may involve the production of highly enriched uranium, and the fact that Brazil seeks to develop capacity to conduct all phases of the nuclear fuel cycle indigenously.^[190] While Rühle affirms that there is no hard proof of a nuclear weapons program in Brazil, he suggests that Brazil's relations with Iran and defense of the Iranian nuclear program should be seen as a clue of the path Brazil wants to tread.^[193] Commenting on Rühle's article, the Argentine scholars Federico Merke and Florencia Montal said that Brazil might develop the capacity to manufacture a bomb but that it didn't seem to have the intention to do so.^[194]

The most recent White Book of National Defense (Livro Branco de Defesa Nacional), issued in 2012 and published by the ministry of defense, reaffirms Latin America as a nuclear-weapons-free zone and states Brazil's support for nuclear disarmament. The white paper also states that the nuclear-propulsion submarine would contribute to the protection of commercial routes, keep navigation free, help protect natural resources, and promote technological development in the country.^[94]

The white paper, on top of myriad official explanations, has not curbed the domestic and international public of suspecting Brazil's nuclear intentions. For instance, the Argentine edition of Le Monde Diplomatique, published an article in its Spanish-language edition dated from February 2013 and titled, "Brasil, ¿detrás de la bomba atómica?" (Brazil: Behind the Atomic Bomb)?,^[195] Despite other similarly expressed pieces of skepticism, the evidence remains inconclusive that a nuclear weapons program is underway in Brazil.

Main controversies

American criticism of the Brazil – West Germany nuclear deal and the Carter crusade

President Geisel hosts a State Dinner for Jimmy Carter and Rosalynn Carter in 1978

Yanıt olarak India's nuclear test conducted 18 May 1974, the United States adopted more restrictive policies regulating the transfer of nuclear fuel and related technologies to different countries, including Brazil. In addition to suspending USAEC contracts of uranium supply,^[196] U.S. officials also pressed the Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (Euratom) Supply Agency to cease all transfers of special nuclear material to Brazil.^[197] Likewise, the U.S. pushed West Germany to remove ultracentrifugation technology from its agreement with Brazil and tried to craft a complementary safeguards agreement with the IAEA.^[198]

During the 1976 presidential campaign, Jimmy Carter voiced strong criticisms of the Brazil-West Germany deal as well as the Gerald Ford administration's handling of the matter. In Carter's view, a more assertive stance on non-proliferation was necessary.^[199][200]

Once he assumed office in January 1977, Carter dispatched his vice president, Walter Mondale, to West Germany for his first official visit. In Bonn, Mondale met with President Helmut Schmidt to discuss the Carter administration's efforts to prevent nuclear proliferation. Mondale suggested to Schmidt that the West German-Brazilian agreement be suspended temporarily for review. Although Schmidt did not fully embrace it, Mondale's proposal was badly received in Brazil and led to complications in U.S.-Brazil relations.^{[201][202][203]}

In June 1977, U.S. First Lady Rosalynn Carter visited Brazil and met with Geisel and his foreign minister, Azeredo da Silveira, in Brasília. Mrs. Carter was accompanied by Robert Pastor, U.S. National Security Advisor for Latin America, and Joseph Nye, Assistant Secretary of State for nuclear affairs.^[204] Although Mrs. Carter and Geisel talked about non-proliferation and the Treaty of Tlateloco,^[205] no substantive agreements on nuclear policy were created during this visit.

In the following year, President Carter signed into law the Nuclear Non-Proliferation Act, reducing U.S. production of plutonium and further restricting exports of nuclear fuel.^[206][207] As a consequence, Brazil was required to adopt comprehensive safeguards on all its nuclear facilities in order to receive from the U.S. the first delivery of replacement nuclear fuel for the Angra 1 nuclear power plant.^[208]

The constraints imposed by external actors led to significant delays in the construction of nuclear plants and represented high political and technological costs for the Brazilian government. In this context, in 1978 Brazil decided to carry out covert nuclear activities—in essence, the beginning of its "Autonomous" / "Parallel" nuclear program.^[209]

Problems related to mining, storage and transportation of radioactive material

Brazilian National Nuclear Energy Commission's map of activities

Minas Gerais

The Ore Treatment Unit (Unidade de Tratamento de Minério – UTM) in the rural area of Caldas, Minas Gerais (MG), was active from 1982 to 1995. During that period, 1,200 tons of yellowcake were produced in order to provide fuel for Angra 1.^[210]

Since its decommissioning, Caldas’ mine pit, which is approximately 180 meters (590 feet) deep and contains a diameter of about 1,200 meters (3,937 feet), has turned into a giant lake of acid water. Additionally, radioactive residues remain in the unit – approximately 11,000 tons of torta 2, a combination of uranium concentrate and thorium, and thousands of tons of mesothorium – making Caldas the country's biggest radioactive waste deposit.^[210]

Local residents and politicians have expressed their concern about the health and environmental impact of the radioactive waste and the acid water.^[210] So far, there is no available technology to neutralize the water and mitigate its environmental and health risks.^[211]

There have also been complaints about incidences of cancer, where the amount of those affected is higher than the average for Minas Gerais.^[212] Similarly, a recent study points to an excessive number of cancer-related deaths in the part of the state where uranium extraction is occurring.^[213]

The poor condition of the storage facilities led to a judicial ruling in 2011 that fined the INB, ordered it to treat the mining residues, and mandated that company must provide regular analyses of the radiation levels in the soil, animals, plants, groundwater and rivers that run through the city.^[210]

In 2000, 15 years after uranium mining activities had ceased in Caldas, radioactive residues of torta 2 and mesothorium from decommissioned plants in São Paulo were to be transported to Caldas, where they would be stored. Amid popular mobilizations against it, then-MG Governor Itamar Franco issued a decree prohibiting the entry of radioactive waste into MG from other states.^[211][214] The radioactive material remains stored in São Paulo.

Bahia

The sole active mine in Brazil, the Uranium Concentrate Unit (Unidade de Concentrado de Urânio – URA), is located in Bahia, possessing an estimated 100,000 tons of uranium reserves. This amount could supply the three Angra power plants currently in operation, in addition to four other planned ones, until the end of their life cycles.^[86] Since 1998, when mining activities started in Caetité, annual uranium production at URA has varied; it peaked in 2008, when 400 tons of uranium concentrated were produced.^[87]

Mining activity in Caetité has generated detrimental environmental effects, including contamination of water in nearby districts. An independent study commissioned by international environmental Sivil toplum örgütü (SİVİL TOPLUM ÖRGÜTÜ) Yeşil Barış showed that the concentration of uranium in some wells located 8 kilometers away from the uranium mine, in the district of Juazeiro, BA, was seven times higher than the limit established by the Dünya Sağlık Örgütü (DSÖ).^[215]

In April 2010, the Institute for Water and Climate Management (Instituto de Gestão das Águas e Clima – INGA), the agency responsible for water and climate management within the Bahia state government, recommended shutting down the water fountain that served Juazeiro due to the district's high uranium levels.^[216] A few months later, a technical mission led by Dhesca Brasil, a network of human rights organizations,^[217] observed that the fountain continued to be in use and the residents had not been informed about the risks of consuming its water.^[218]

In May 2011, after learning that 13 trucks loaded with radioactive material were about to leave from São Paulo to Caetité, local residents and activists asked for official explanations and requested that safety measures be taken.^[219] In a letter sent to local authorities, the claimers inquired about the nature of the material being transported, why it was destined for Caetité, potential risks associated with the transportation, and whether proper permission had been granted.^[219]

When their letter went unanswered, the population organized a vigil constituting thousands of people.^[220] More than 3,000 protestors made a human chain and impeded 13 trucks from coming into the city.^[221] INB published a note in its website claiming that the cargo consisted of chemical compounds of uranium, coming from the Navy Technological Center (Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo – CTMSP) to Caetité to be repackaged. The message further revealed that the final destination would be Europe for enrichment purposes.^[222] After four days of impasse, the parties came to an agreement and the material proceeded to the URA in Caetité.^[222]

Ceará

Another uranium mining complex, known as Itataia, is underway in Santa Quitéria, Ceará. Itataia is supposed to be the largest uranium reserve in Brazil, containing 79,319 tons of the mineral.^[223] In the first years of extraction, the expected annual uranium production capacity is 1,200 tons per year. But projections assert that after the fifth year, this figure should rise to 1,600 tons annually.^[224]

In 2008, officials stated that mining activities in Itataia would begin in 2013. The first of its type, this would be a joint venture between state-owned INB and Brazilian private construction company Galvani. The latter would be in charge of the mining activities, extracting phosphate for fertilizer production and separating it from uranium, which Galvani would pass on to INB.^[225][226] However, since federal authorities have requested further studies of environmental impact, activities have been delayed.^[89]

Goiás

The remaining radioactive waste from the 1987 radiological accident in Goiânia, Goiás, was quickly transferred to the nearby city of Abadia, generating resistance from local residents suspicious of risks associated with nuclear material. It has been reported that people from neighboring cities avoided Abadia's citizens, fearing radioactive contamination.^[227]

After a decade of provisional storage, the material was moved to a permanent deposit built within the state park of Telma Ortegal, which has an area of 1.6 million m² (17.2 million ft²).^[228] The structure housing the deposit was designed to last for 300 years and withstand eventual disasters.^[227]

São Paulo

Currently, there are approximately 1,150 tons of radioactive residues – primarily uranium and thorium – stored among 80 tons of heavy mineral sand in Interlagos, a busy neighborhood in the city of São Paulo.^[229][230] This material is reminiscent of the monazite plants of Santo Amaro (Usan) and Interlagos (Usin), which were deactivated in the 1990s.

In 2000, the remaining radioactive waste was supposed to go the mining unit of Caldas (MG), where the residues of Usan and Usin were usually disposed. However, popular pressure against it led then-MG Governor Itamar Franco to issue a decree prohibiting radioactive waste from coming into the state.^[214] Faced with this restriction, the residues remained in São Paulo.

The storage building in Interlagos has been criticized for its poor signage and safety protocols. There are few signs indicating radiation in the area, but they are small and some are covered by grass.^[231] According to Fernanda Giannasi, a public auditor from the Ministry of Labor, there are holes in the fence surrounding the building, which means people can enter the site. Giannasi has also noted risks faced by employees at the storage building.^[232][233] There are also complaints concerning the lack of instructions to residents in the vicinity advising certain steps in case of a radiological accident.^[232]

When Usin was built, the population of the surrounding area was less dense. And the human presence in the area is expected to increase; the Santuário Theotokos Mãe de Deus, a large church with a capacity of 20,000 worshippers that will rise to 100,000 upon the completion of its construction, has been built only 300 meters (984 feet) away from the radioactive waste site.^[234]

The company in charge of the uranium production in São Paulo was the former Nuclemon Mínero-Química, which has now been absorbed into INB. In 2007, the Brazilian Labor Court mandated that INB provide lifelong, free health insurance to the former workers of Nuclemon.^[235] This verdict was the outcome of a long lawsuit, which argued that throughout the 1980s and 1990s Nuclemon workers had no substantial information about the risks they faced and were constantly exposed to radioactive and toxic substances.^[232]

A report from a parliamentary working group on nuclear safety noticed that, even though Brazil signed and ratified the Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) Radiation Protection Convention (No. 115), it has not provided national measures that implement Article 12, which obliges signatories to commit medical services to former workers who have been in contact with radioactive substances.^[236][237] Discussions to implement Article 12 have been ongoing in Brazil's federal legislative body since 2006.^[238]

Radiological accidents and incidents

• In 1986, roughly 20,000 to 25,000 liters of radioactive water accidentally leaked from the Angra 1 nuclear power plant, becoming a front-page story on the popular Brazilian daily Folha de S. Paulo on 9 October.^[239][240]
• In September 1987, a radioactive accident occurred in Goiânia, Goiás, after a radiotherapy device was stolen from an abandoned hospital site in the city. As different people subsequently handled it, men, women, children, animals, and plants were contaminated. In the cleanup operation, topsoil had to be removed from several sites and entire houses were demolished, with their contents removed, examined and eventually destroyed.^[241][242] According to the official account, about 112,000 people were examined for radioactive contamination, 297 were found to have significant levels of radioactive material in or on their body, and 4 people died.^[243] However, these numbers are in dispute, as a victims’ association argues these statistics do not take into consideration the subsequent injuries and deaths resulting from the Goiânia accident.^[244]
• In April 2000, there was a leak of 5,000 m3 (176,573 ft3) of uranium liquor at the Lagoa Real industrial mining complex, located in Caetité, Bahia. INB, the company responsible for the facility, tried to keep the accident secret, but nine employees broke their silence six months later and informed authorities.^[245][246] In turn, INB was fined R$119,130 (US$57,600)^[245] and had its activities suspended from November 2000 to July 2001.^[215][222]
• On 28 May 2001, another leak of radioactive water occurred at Angra 1, this time 22,000 liters and attributed to human error. Authorities considered it a minor accident and stated that the workers and the residents of the area did not face contamination risks.^[247]
• In October 2001, uranium hexafluoride gas leaked at the Resende fuel factory due to a failure of the facility's safety and detection system. This radioactive, lethal gas invaded a 60 m2 (646 ft2) room but was contained. According to news reports, the gas leak did not affect any of the 450 workers or the 8,000 residents of the nearest district. However, the communities in the area nearby complained about not being informed about the accident.^[248]
• In April 2002, two INB workers told Caetité's Radio Educadora that another leak of uranium liquor had happened at "Area 170" but was being kept as a secret by INB.^[215][249]
• In Caetité, between January and June 2004 the reservoir for radioactive water flooded seven times, which spread liquid effluents of uranium-238, thorium-232 and radium-226 to the Riacho das Vacas creek and the surrounding environment.^[215] This accident motivated in loco, or on-the-spot, inspections of CNEN's Coordination of Nuclear Facilities (Coordenação de Instalações Nucleares – CODIN). The inspectors produced a technical report which listed various irregularities, such as constant overflows of contaminated water and inadequate excavation measures, which could lead to landslides and lack of hydro-geological studies to prevent the contaminated water from reaching the groundwater.^[250] Despite the critiques of the report, Caetité's mining license was renewed.^[251] According to an article in Folha de S.Paulo, the report authors resigned from their positions.^[252]
• On 15 May 2009, a human error during a decontamination procedure at Angra 2 resulted in the release radioactive particles, affecting – but not severely contaminating – the six workers located near the incident site.^[253] Even though the Brazilian company in charge of nuclear energy production Eletrobras Eletronuclear claimed to have reported the accident to relevant authorities when it occurred, news about it only surfaced the media 11 days later.^{[254][255][256]}
• In Caetité, on 2 May 2010, a pipe broke at INB and 900 liters of uranium liquor spilled onto the soil.^[257][258]
• On 18 October 2012, an operational fault at the INB mine in Caetité, poured roughly 100 kilograms (220 pounds) of uranium onto the ground. INB claimed that it followed requisite protocol and cleaned the area.^[259]
• On 26 June 2013, a man who works for INB as a night watchman at Caetité's Uranium Concentrate Unit fell into a pool filled with 20,000 m³ of radioactive fluids. The incident became public through a local NGO, which reported the worker's fall and denounced the insufficient safety measures in place at the uranium plant; such as the absence of guardrails around radioactive storage pools.^[260] After the event made the news, INB released a note in which the company affirmed it had granted medical assistance to the worker. According to this statement, the worker went through checkups and his health has not been affected.^[261]

Oversight, control and nuclear security

While CNEN is responsible for promoting and fostering nuclear industry in Brazil, it also supervises and regulates the country's nuclear sector—a duality of responsibilities that can undermine the independence of the supervision system.^[262] It has also been pointed out^[263] that this goes against Article 8 of the Nükleer Güvenlik Sözleşmesi, Hangi hallerde

"each Contracting Party shall take the appropriate steps to ensure an effective separation between the functions of the regulatory body and those of any other body or organization concerned with the promotion or utilization of nuclear energy."^[264]

Brazil has been a signatory to that accord since 2 June 1997.^[265]

Since early 2013, the Brazilian government is weighing a proposal to establish a nuclear regulatory agency. Some in the nuclear sector have voiced their support for the measure, which would separate regulation, licensing and control of nuclear activities from the fomentation, promotion and support for research and production of nuclear energy.^[266]

Şeffaflık

From the outset, Brazil's nuclear program has been shrouded in secrecy. Nuclear issues are still considered a matter of national security and sovereignty, despite Brazil's democratic makeup and transition away from military dictatorship.^[267] There is little transparency regarding the various nuclear activities under the government's purview and the potential impact these can have on public health and the environment. Moreover, numerous attempts to keep radioactive accidents and incidents secret have undermined credibility of nuclear enterprises and led to distrust among the public.

In particular, local stakeholders based near uranium mines and nuclear facilities have expressed various nuclear-related concerns, ranging from impacts of uranium mining to the feasibility of the emergency plans. Political authorities and civil society organizations also complain about the lack of mechanisms to facilitate dialogue with the nuclear sector.^[267]The 2004 episode in which Brazil denied IAEA inspectors full visual access to its centrifuges also adds to these accusations, as does Brazil's persistent refusal to adhere to the Additional Protocol (AP).

Costs of nuclear activities

While it is difficult to determine the total cost of the country's nuclear program across its history, the construction of Angra 1 and Angra 2 cost US$12.5 billion.^[268]

In 2008, the costs for the construction of Angra 3 were estimated in R$7.2 billion (US$3.4 billion). However, in 2010, that number was raised to R$10.4 billion (US$4.9 billion). This amount is in addition to the BR$1.5 billion (US$702 million) previously spent on the construction and the US$20 million spent annually with maintenance and storage of the equipment bought over 20 years ago.^[269]

In December 2012, the official estimate for the total cost of this project was R$13.9 billion (US$6 billion).^[270]

Several experts, like physicists and politicians Luiz Pinguelli Rosa ve José Goldemberg, have voiced their opposition to Brazil's nuclear endeavor, calling it a very expensive source of energy.^{[271][272][273]} The anti-nuclear NGO Greenpeace consiers the costs associated with nuclear energy to be an obstacle to Brazilian development of a domestic renewable energy market.^[273]

Contested legality of Angra 3

In November 2007, Greenpeace filed legal motions to block the construction of Angra 3, arguing it was unlawful and unconstitutional.^[274] Greenpeace's lawyer, José Afonso da Silva, issued a legal opinion contending that the creation of Angra 3 was not a legal act of the executive branch.^[275] Da Silva's legal opinion also affirmed that Articles 21, 49 and 225 of the Constitution required that the construction of a nuclear power plant must be discussed beforehand in the parliament—an action that did not happen.^[276]

In January 2008, Federal Judge Renata Costa Moreira Musse Lopes ruled against Greenpeace's motion.^[277]

2010 Joint Tehran Declaration (Brazil, Iran and Turkey)

İran'ın nükleer programı has been the topic of heated international argument since 2003.^[278] As a major player in the global non-proliferation regime, the United States has been one of the main actors in this debate.

Lula yönetimi sırasında (2003-2011) Brezilya, bir NPT imzası olarak İran'ın uranyumu zenginleştirme hakkının kesin bir şekilde savunulmasını teşvik etti. Bu eylem, genellikle Brezilya tarafından ileri sürülen - gelişmekte olan ülkelerin kendi ulusal kalkınmaları için önemli görülen teknolojiyi elde edebileceklerini doğrulayan - argümana uygun olsa da, Brezilya ve Amerika Birleşik Devletleri arasında bir anlaşmazlık kaynağını temsil ediyordu.^[279] Dönemin Dışişleri Bakanı'nın raporlarına göre Celso Amorim ABD diplomatik kablolarını sızdırdı, ABD Brezilya'yı İran'ı nükleer programı konusunda IAEA ile bir anlaşmaya varmaya ikna etme ihtiyacını etkilemeye çalışıyordu.^[280][281] ABD'nin taleplerini takiben, Brezilyalı diplomatlar, Türk meslektaşları ile birlikte, Mayıs 2010'da halka açık olan İran'la bir anlaşma imzaladılar. Anlaşma, İran'ın Türkiye'ye 1.200 kilogram% 3,5 zenginleştirilmiş uranyum göndermesine izin veren üçlü Tahran Deklarasyonu ile resmileşti. bilimsel bir reaktör için% 20 zenginleştirilmiş nükleer yakıt karşılığında.^[282]

Lula ve Ahmedinejad 2010

Ancak, girişim, desteğini kazanamadı. beş daimi üye (P-5) of Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi. Belirtilen nedenlerden biri, üzerinde anlaşmaya varılan 1.200 kilogramlık miktarın çok düşük kabul edilmesiydi çünkü bu, IAEA'nın anlaşmayı 2009'un sonlarında ilk önerdiği zamandan beri İran'ın daha fazla miktarda düşük zenginleştirilmiş uranyum birikimini hesaba katmadı. Ayrıca Tahran Bildirgesi, İran'ın% 20 zenginleştirilmiş uranyum üretimine de değinmiyordu.^[283][284] Bu nedenle ABD ve diğer Batılı güçler, bu anlaşmanın İran'ın zenginleştirme programını kısıtlamasını ve hatta nükleer faaliyetlerinin olası askeri amaçları hakkındaki önemli soruları çözmesini gerektirmediğinden endişeliydi.^[283][284] Anlaşmanın açıklanmasından kısa bir süre sonra, daha sonra ABD. Dışişleri Bakanı Hillary Clinton P-5'in İran'a yönelik yeni bir dizi yaptırım için bir taslak metin üzerinde anlaştığını açıkladı.^[285]

İran ve Türkiye ile bu ortak girişimin reddedilmesi Brezilya diplomasisi için büyük bir hayal kırıklığı kaynağıydı.^[286] Bununla birlikte, saf olarak nitelendirilmesine ve şüpheli bir rejimin tartışmalı bir faaliyetini uzatmakla suçlanmasına rağmen, Başkan Lula, "İran'ı tecrit etmek değil - Ortadoğu'da barış ve istikrar için zorlamanın en iyi yolu olduğunu" savundu.^[287] Lula'nın görüşüne göre, "Dünyayı daha tehlikeli kılan şey, İran'la anlaşmalar değil, kitle imha silahlarının varlığıdır."^[287]

Referanslar