Kamu dağıtım sistemi - Public distribution system

Hintli gıda güvenlik sistemi, Hindistan hükümeti altında Tüketici İşleri, Gıda ve Kamu Dağıtım Bakanlığı gıda ve gıda dışı maddeleri dağıtmak Hindistan'ın fakiri sübvansiyonlu oranlarda. Dağıtılan başlıca mallar, temel gıda tahıllarını içerir, örneğin buğday, pirinç, şeker ve gibi temel yakıtlar gazyağı, ülke çapında çeşitli eyaletlerde kurulan bir adil fiyat mağazaları ağı (karne dükkanları olarak da bilinir) aracılığıyla. Hindistan Gıda Şirketi, bir Devletin sahip olduğu şirket sağlar ve bakımını yapar kamu dağıtım sistemi (PDS).

Bugün Hindistan, Çin'in yanı sıra dünyadaki en büyük tahıl stoğuna sahip, hükümet Rs harcıyor. Yılda 750 milyar (10 milyar $), GSYİH'nın neredeyse yüzde 1'i, ancak yine de% 21'i yetersiz besleniyor.[1] Gıda tahıllarının ülke genelindeki yoksullara dağıtımı eyalet hükümetleri tarafından yönetilmektedir.[2] 2011 itibariyle 505.879 uygun fiyatlı mağaza (FPS) vardı Hindistan.[3] PDS programına göre, yoksulluk sınırının altındaki her aile her ay 35 kg pirinç veya buğday almaya hak kazanırken, yoksulluk sınırının üzerindeki bir hane aylık olarak 15 kg tahıl alma hakkına sahiptir.[4] Yoksulluk sınırının altındaki bir kart sahibine 35 kg gıda tanesi, yoksulluk sınırı üzerindeki kart sahibine ise PDS normlarına göre 15 kg gıda tanesi verilmelidir. Ancak, dağıtım sürecinin verimliliği konusunda endişeler var.

Kapsamda ve kamu harcamaları en önemli olarak kabul edilir Gıda Güvenliği ağ. Ancak karne dükkanlarından temin edilen tahıllar, yoksulların tüketim ihtiyaçlarını karşılamaya yetmiyor. Hindistan'da ortalama PDS tohum tüketim seviyesi kişi başına ayda sadece 1 kg'dır. PDS, şu sebeple eleştirildi: kentsel önyargı ve nüfusun daha yoksul kesimlerine etkin bir şekilde hizmet edememesi. Hedeflenen PDS maliyetlidir ve çok şey doğurur yolsuzluk yoksulları daha az muhtaç olanlardan çıkarma sürecinde.

Tarih

Bu şema ilk olarak 14 Ocak 1945'te İkinci dünya savaşı ve Haziran 1947'de şu anki haliyle başlatıldı. Hindistan'da karne uygulamasının başlangıcı 1940'lardaki Bengal kıtlığına dayanıyor. Bu tayınlama sistemi, 1960'ların başındaki akut gıda kıtlığının ardından yeniden canlandırıldı. Yeşil devrim. RPDS ve TPDS olmak üzere iki tür içerir. 1992'de PDS, özellikle uzak, tepelik, uzak ve erişilemeyen alanlardaki yoksul ailelere odaklanan RPDS (Revamped PDS) haline geldi. 1997'de RPDS, gıda tahıllarının sübvansiyonlu oranlarda dağıtımı için Adil Fiyat Mağazaları kuran TPDS (Hedeflenen PDS) haline geldi.

Merkez devlet sorumlulukları

Merkezi ve eyalet hükümetleri, PDS'yi düzenleme sorumluluğunu paylaşır. Gıda tahıllarının tedariki, depolanması, nakliyesi ve toplu dağıtımından merkezi hükümet sorumluyken, eyalet hükümetleri bunları yerleşik adil fiyat mağazaları (FPS'ler) ağı aracılığıyla tüketicilere dağıtma sorumluluğunu taşır. Eyalet hükümetleri ayrıca yoksulluk sınırının altındaki ailelerin tahsisi ve belirlenmesi, karnelerin çıkarılması ve FPS'lerin işleyişinin denetlenmesi ve izlenmesi dahil olmak üzere operasyonel sorumluluklardan da sorumludur.[açıklama gerekli ]

Uygun fiyat dükkanı

Adil fiyat mağazası (FPS) olarak da bilinen halka açık bir dağıtım mağazası, Hindistan'ın kamu sistemi tarafından kurulan bir parçasıdır. Hindistan hükümeti Bu, tayınları sübvanse edilmiş bir fiyata yoksullara dağıtır.[5] Yerel olarak bunlar şu şekilde bilinir rasyon dükkanlar ve halka açık dağıtım dükkanları ve esas olarak buğday, pirinç ve şekeri Çıkarma Fiyatı denilen piyasa fiyatından daha düşük bir fiyata satarlar. Diğer temel mallar da satılabilir. Eşya satın almak için bir rasyon kartına sahip olmak gerekir. Bu dükkanlar ülke çapında merkezi ve eyalet hükümetinin ortak yardımı ile işletilmektedir. Bu dükkanlardan alınan ürünler çok daha ucuz ama ortalama kalitede. Rasyon dükkanları artık çoğu yerde, köylerde, kasabalarda ve şehirlerde mevcuttur. Hindistan, dünyadaki en büyük dağıtım ağını oluşturan 5,5 lakh'den (0,55 milyon) fazla mağazaya sahiptir.

Eksiklikler

Hindistan'ın kamu dağıtım sistemi kusurlu değildir. Yoksulluk sınırının altındaki yaklaşık 40 milyon aileyi kapsayan bir inceleme, aşağıdaki yapısal eksiklikleri ve rahatsızlıkları keşfetti:[6]

  1. Rasyon dükkanlarında düşük kaliteli gıda tahılları alan tüketicilerin artan örnekleri.[7]
  2. Haydut satıcıları, Hindistan Gıda Şirketi (FCI) düşük stokla ve kaliteli FCI hisselerini özel esnaflara satar.
  3. Yasadışı adil fiyat dükkanı sahiplerinin, açık pazarda tahıl satmak için çok sayıda sahte kart oluşturdukları görülmüştür.
  4. Birçok FPS satıcısı, yanlış uygulama, aldıkları asgari maaş nedeniyle yasa dışı emtia saptırma, holding ve kara pazarlama.[8]
  5. Çok sayıda yanlış uygulama, güvenli ve besleyici yiyecekleri birçok yoksul için erişilemez ve karşılanamaz hale getirerek gıda güvensizliğine neden olur.[9]
  6. Statü belirtilecek hanelerin tanımlanması ve verilen PDS hizmetlerine dağılım, çeşitli eyaletlerde oldukça düzensiz ve çeşitli olmuştur. Aadhar UIDAI kartlarının son gelişimi, Doğrudan Nakit Transferleri ile birlikte PD hizmetlerinin tanımlanması ve dağıtılması sorununu çözme zorluğunu üstlendi.
  7. FPS'nin bölgesel tahsisi ve kapsamı tatmin edici değil ve temel malların fiyat istikrarının temel amacı karşılanmadı.
  8. Hangi ailelerin yoksulluk sınırının üstünde veya altında olduğuna dair belirlenmiş bir kriter yoktur. Bu belirsizlik, PDS sistemlerindeki yolsuzluk ve arızalar için muazzam bir kapsam sağlar, çünkü fayda sağlaması amaçlanan bazıları bunu yapamaz.

Birkaç program PDS'nin yardım ettiği insan sayısını artırdı, ancak sayı son derece düşük. FPS'nin zayıf denetimi ve eksikliği Hesap verebilirlik teşvik etti komisyoncu Stokun önemli bir bölümünü yoksullar için tüketen. Aşağıdaki yoksulluk sınır listesine hangi ailelerin dahil edilip hangilerinin dahil edilmeyeceği konusunda da bir netlik yoktur. Bu, uygun olmayanlar birkaç kart alırken, gerçekten yoksulların dışlanmasına neden olur. Yoksulluktan muzdarip toplumlara, yani kırsal kesimdeki yoksullara yönelik PDS ve FPS'nin varlığı hakkındaki farkındalık iç karartıcı olmuştur.

Tek bir aileye tahsis edilen hisse senedi taksitle alınamaz. Bu, Hindistan'da PDS'nin verimli çalışması ve genel başarısı için belirleyici bir engeldir. Yoksulluk sınırının altındaki birçok aile edinemiyor karneler ya mevsimsel oldukları için Göçmen işçiler veya yetkisiz kolonilerde yaşadıkları için. Birçok aile ayrıca karne kartlarını para için ipotek eder. Hindistan'da sosyal güvenlik ve güvenlik programlarının planlanması ve yapılandırılmasındaki netlik eksikliği, yoksullar için çok sayıda kartın yaratılmasına neden oldu. Kartların genel kullanımıyla ilgili sınırlı bilgi, yoksulluk sınırının altındaki aileleri yeni kartlara kaydolmaktan caydırdı ve aile üyeleri için maksimum fayda sağlamak için bu tür aileler tarafından yasadışı kartlar oluşturmayı artırdı.[10]

Öneriler

PDS'nin mevcut sistemini iyileştirmek için, aşağıdaki öneriler sağlanmıştır:

  1. Vergi mükellefleri için ek bir harcama olan yolsuzluğu tespit etmek için Teyakkuz ekibi güçlendirilmelidir.
  2. Departmanın sorumlu personeli yerel olarak seçilmelidir.
  3. Dürüst iş için kâr marjı artırılmalıdır, bu durumda piyasa sistemi zaten daha uygundur.
  4. F.C.I. ve diğer önde gelen kuruluşlar, dağıtım için kaliteli tahıllar sağlamalıdır; bu, bunu yapmak için gerçek bir teşviki olmayan bir ajans için zor bir sipariştir.
  5. Sahte ve yinelenen kartları ortadan kaldırmak için sık sık kontroller ve baskınlar yapılmalıdır, bu da yine ek bir masraftır ve kusursuz değildir.
  6. Civil Supplies Corporation, kırsal alanlarda daha uygun fiyatlı dükkanlar açmalıdır.
  7. Adil fiyat satıcıları nadiren dükkanın önündeki blok panolarında bulunan oran çizelgesini ve miktarını gösterir. Bu zorunlu kılınmalıdır.
  8. Bazı sosyal aktivistler, bakliyatın önemli bir protein kaynağı olduğunu, bu nedenle arhar (toor) gibi pirinç / buğday bakliyatlarının da PDS sistemine dahil edilmesi gerektiğini öne sürdüler.

Genel olarak, Mart 2008'de yayınlanan Planlama Komisyonu çalışmasına göre, merkezi havuz tarafından ihraç edilen sübvansiyonlu tahılların yalnızca yaklaşık% 42'si hedef gruba ulaşıyor.

İhtiyaç sahibi ve ayrıcalıklı olmayanlara kupon, kupon, elektronik kart transferi vb. Düzenleyerek verilen yemek pulları, herhangi bir dükkan veya satış noktasından emtia satın alabilirler. Maliye bakanı bütçesinde, eyalet hükümetinin daha sonra marketlere pullar için geri ödeme yapacağını söyledi.[11] Ancak 2004 yılında iktidara gelen United Progressive ittifakı, ortak bir asgari program (CMP) kararlaştırdı ve gündemde gıda ve beslenme güvenliği vardı. Buna göre hükümetin DS gıda güvenliği programını güçlendirme planları vardı.[12]

Ancak maliye bakanı Arun Jaitley Bütçe konuşmasında CMP'de önerilen fikre aykırı oldu ve yemek damgası planı fikrini önerdi.[13] Uygulanabilirliğini görmek için planı Hindistan'ın birkaç bölgesinde denemeyi önerdi.[14] CMP'de hükümet, uygulanabilir olması halinde PDS'yi evrenselleştireceğini önermişti; gıda damgaları getirilirse, hedeflenen bir kamu dağıtım sistemi olacaktır. Yaklaşık 40 kişilik bir grup ekonomist, Sonia Gandhi başkanlığındaki NAC'yi, maliye ek bir yük getireceği için gıda güvenliği yasasına karşı uyardı. Bunun yerine, yiyecek damgaları ve diğer alternatif yöntemlerle devam etmeyi ve denemeyi tavsiye ettiler ve PDS'deki kusurlara işaret ettiler. Bu iktisatçılar grubu Delhi Ekonomi Okulu, Hindistan İstatistik Enstitüsü, Jawaharlal Nehru Üniversitesi, Indira Gandhi Kalkınma Araştırmaları Enstitüsü, Kalkınma Çalışmaları Merkezi, Harvard, MIT, Columbia, Princeton, London School of Economics, British Columbia Üniversitesi gibi enstitülerden geliyor. , California Üniversitesi ve Warwick Üniversitesi.[15] Dönüm noktası niteliğindeki bir yargıda, Delhi Yüksek Mahkemesi adil fiyatlı dükkanların bir Yoksulluk sınırının altında kart sahibi.[16]

Yolsuzluk ve iddialar

Aaj Tak 14 Ekim 2013 tarihli haber kanalı PDS'ye operasyon gerçekleştirdi[17] Siyah Operasyonu adlı. Dağıtımın, uygun fiyatlı dükkanlar yerine fabrikalara nasıl ulaştığını gösterdi. Bilgisayarlaştırma yoluyla tüm dokümantasyon temizdir.[açıklama gerekli ]

NDTV Chhattisgarh Hükümeti'nin gıda departmanının, tahıl sapmasının 2004-5'te yaklaşık% 50'den 2009–10'da yaklaşık% 10'a düşmesi için bozuk sistemini nasıl tamir etmeyi başardığını belgeleyen bir gösteri yaptı.[18]

PDS üzerine yapılan araştırmalar (bu iki programın gösterdiği gibi) durumun ülke genelinde oldukça değiştiğini göstermektedir.

Ayrıca bakınız

Notlar

  1. ^ "Tahıl Yığılırken, Hindistan'ın Yoksulları Hala Aç Kalmaya Devam Ediyor", New York Times, 7 Haziran 2012
  2. ^ "5.17 Kamu Dağıtım Sistemi -------" (PDF). Hindistan Bütçesi (2000-2001). 2000. Arşivlenen orijinal (PDF) 24 Aralık 2010'da. Alındı 27 Şubat 2011.
  3. ^ http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=74180
  4. ^ "UP foodgrain dolandırıcılığı yolu Nepal ve Bangladeş'e çıkar". Hindistan zamanları. 11 Aralık 2010.
  5. ^ "Kamu Dağıtım Sistemi". Tüketici İşleri, Gıda ve Kamu Dağıtım Bakanlığı (Hindistan). Arşivlenen orijinal 17 Aralık 2010'da. Alındı 27 Şubat 2011.
  6. ^ Planlama Komisyonu 11. FYP belgesi: Beslenme ve Sosyal Güvenlik Ağı, PDS ve Kusurlar ve eksiklikler hakkında
  7. ^ "Basın Bilgilendirme Bürosu". pib.nic.in.
  8. ^ Planlama Komisyonu 9. FYP FPS ve yanlış uygulamalar
  9. ^ "Kamu Dağıtım Sistemi: İkincil Veriler ve Alandan Kanıtlar *". talkative-shambhu.blogspot.in.
  10. ^ "Hükümet, yasadışı karneler üzerinde bir düzeltme yapıyor". deccanherald.com. 30 Aralık 2012.
  11. ^ "Hindistan'da Kamu Dağıtım Sistemi". Hindistan Yönetim Enstitüsü Ahmedabad. Alındı 5 Ekim 2011.
  12. ^ "Hindistan Hükümeti Ulusal Ortak Asgari Programı" (PDF). Arşivlenen orijinal (PDF) 18 Nisan 2013. Alındı 27 Eylül 2011.
  13. ^ "Hedeflenen(http://www.hindu.com/2004/08/03/stories/2004080300331000.htm )". Hindu. Eksik veya boş | url = (Yardım)
  14. ^ "Gıda Pulları: Hindistan İçin Bir Model" (PDF). Sivil Toplum Merkezi. Alındı 27 Eylül 2011.
  15. ^ "PDS'ye alternatiflere izin verin, uzmanlar diyorlar". Hint Ekspresi. Alındı 27 Eylül 2011.
  16. ^ "Delhi HC, Uygun fiyat mağazasının BPL kart sahiplerine tahsis edilemeyeceğini söylüyor". Ian. news.biharprabha.com. Alındı 12 Mart 2014.
  17. ^ "AAJ TAK Haber Kanalından Kara Operasyonu". AAJ TAK. Alındı 14 Ekim 2013.
  18. ^ Gerçek vs Hype: Açlık Projesi http://www.ndtv.com/video/player/truth-vs-hype/truth-vs-hype-the-hunger-project/277857

Dış bağlantılar