Arazi Ediniminde Adil Tazminat ve Şeffaflık Hakkı, Rehabilitasyon ve Yeniden Yerleşim Yasası, 2013 - Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013

Arazi Ediniminde Adil Tazminat ve Şeffaflık Hakkı, Rehabilitasyon ve Yeniden Yerleşim Yasası, 2013
India.svg Amblemi
Hindistan Parlamentosu
Alıntı30 2013
Bölgesel kapsamHindistan'ın tamamı
DüzenleyenHindistan Parlamentosu
Yasalaşmış29 Ağustos 2013 ve 5 Eylül 2013 (Lok Sabha)
4 Eylül 2013 (Rajya Sabha)
Onaylandı27 Eylül 2013
İmzalı27 Eylül 2013
Başladı1 Ocak 2014
Bill alıntı77-C, 2011
Komite raporu17 Mayıs 2012
İtirazlar
Arazi Edinimi Yasası, 1894
Durum: Yürürlükte

Arazi Ediniminde Adil Tazminat ve Şeffaflık Hakkı, Rehabilitasyon ve Yeniden Yerleşim Yasası, 2013 (Ayrıca Arazi Edinimi Yasası, 2013) arazi edinimini düzenleyen ve Hindistan'daki etkilenen kişilere tazminat, rehabilitasyon ve yeniden yerleşim verilmesine ilişkin prosedür ve kuralları belirleyen bir Hindistan Parlamentosu Yasasıdır. Yasa, arazileri elinden alınanlara adil tazminat sağlamak için hükümler içeriyor, fabrikalar veya binalar kurmak için arazi edinme sürecine şeffaflık getiriyor, altyapı projeleri ve etkilenenlerin rehabilitasyonunu sağlıyor. Yasa, Hindistan'ın kamu-özel ortaklığı tarafından yönlendirilen devasa sanayileşme çabasının bir parçası olarak arazi edinimi için düzenlemeler oluşturuyor. Yasa, Arazi Edinimi Yasası, 1894İngiliz yönetimi sırasında çıkarılan yaklaşık 120 yıllık bir yasa.

Arazi Edinimi, Rehabilitasyon ve Yeniden Yerleşim Yasası 2011, 7 Eylül 2011'de Lok Sabha'da tanıtıldı.[1][2][3] Tasarı daha sonra 29 Ağustos 2013'te ve Rajya Sabha tarafından 4 Eylül 2013'te kabul edildi. Tasarı daha sonra onayını aldı. Hindistan Cumhurbaşkanı, Pranab Mukherjee 27 Eylül 2013.[4] Kanun 1 Ocak 2014 tarihinden itibaren yürürlüğe girdi.[5][6][7][8]

Ardından, Yönetmeliği onaylamak için Parlamento'da bir değişiklik tasarısı sunuldu. Lok Sabha faturayı geçti ancak aynı şey hala Rajya Sabha. 30 Mayıs 2015 tarihinde Hindistan Cumhurbaşkanı, değişiklik yönetmeliğini üçüncü kez yayımladı.[5]

Arka fon

Tarih

Arazi Edinimi Yasası, 1894, İmparatorluk Yasama Konseyi,[9] arazi edinimi sürecini yöneten Hindistan 2013 yılına kadar ve devam ediyor Pakistan ve Myanmar.[10] Arazi sahiplerinin topraklarını kuruma teslim etmelerinden kaynaklanan zararları karşılamak için hükümet tarafından belirlenen bir tazminat ödedikten sonra, bir devlet kurumu tarafından bir devlet kurumu tarafından münferit arazi sahiplerinden arazi edinilmesine izin verir. Hindistan'da, yeni bir Yasa, Arazi Ediniminde Adil Tazminat ve Şeffaflık Hakkı, Rehabilitasyon ve Yeniden Yerleşim Yasası, 2013, bu yasanın yerini almıştır.[11]

İhtiyaç

Hindistan Hükümeti, Hindistan'da arazi edinimi konularında kamuoyunun endişesinin arttığına inanıyordu. Özellikle endişe verici olan, Hindistan'ın 1894 tarihli Arazi Edinimi Yasasında yıllar içinde yapılan birçok değişikliğe rağmen, kamusal kullanım için özel arazi edinildiğinde adil tazminatı ve arazi sahiplerinin adil rehabilitasyonunu ele alan tutarlı bir ulusal yasanın olmamasıydı. geçim kaynaklarının kaybından doğrudan etkilenenler. Hindistan Hükümeti, yasal olarak rehabilitasyon ve yeniden yerleşim gerektiren ve eşzamanlı olarak kamusal amaçlarla hükümetin arazi edinimini izleyen birleşik bir yasanın gerekli olduğuna inanıyordu.[12]

1978 Kırk Dördüncü Değişiklik Yasası, 19 (1) (f) Maddesi çıkarıldı ve net sonuç şu şekilde: -

  1. Hukukun yetkisi dışında kişinin mülkiyetinden yoksun bırakılmaması hakkı, o zamandan beri artık temel bir hak değildir. "Hiç kimse, kanun yetkisi ile kurtarılan mülkünden yoksun bırakılamaz" (Anayasa 44. Değişiklik, w.e.f. 10.6.1979). Değişiklik, mülkiyet hakkının artık temel bir hak olmaktan çıkıp daha çok anayasal / yasal bir hak / yasal bir hak olduğunu ve ihlal durumunda mağdura sunulan çözümün 226. madde uyarınca Yüksek Mahkeme aracılığıyla olmasını sağlamıştır. Anayasa'nın 32. maddesine göre Yüksek Mahkeme değil Hindistan Anayasası. .
  2. Dahası, hiç kimse, yasama organının şahsı mülkiyetinden mahrum etmek için koyduğu herhangi bir yasanın getirdiği kısıtlamanın makul olup olmadığına itiraz edemez.

Devlet, edinilen bu tür arazi, bina veya yapı için piyasa değeri üzerinden tazminat ödemelidir (Anayasa, Onyedinci Değişiklik Yasası, 1964), aynı şey, mülkiyet hakkının temel bir hak olduğu önceki kararlarda da bulunabilir (1954 AIR 170 gibi) , 1954 SCR 558, Madde 31 (2) 'de kullanılan "Tazminat" kelimesinin tam tazminatı, yani mülkün edinme sırasındaki piyasa değerini ima ettiğini ileri sürmektedir. Yasama "neyin ödenebilir olarak belirlenmesini sağlamalıdır" tazminat olmalıdır, yani mal sahibinin mahrum bırakıldığı şeyin tam karşılığı "). Başka bir yerde, Justice, Reddy, O Chinnappa (State of Maharashtra - Chandrabhan Tale, 7 Temmuz 1983) temel mülkiyet hakkının "adalet" sosyal, ekonomik ve politik ve "eşitlik" hedefleriyle uyumsuzluğu nedeniyle kaldırıldığına hükmetti. Statü ve fırsat "ve" sosyalist demokratik bir cumhuriyetin kurulması "ile, Anayasa'nın tasarladığı gibi. Eski yerine yeni bir mülkiyet kavramının uyandırılması için hiçbir neden yoktur. Laissez Faire doktrininin kalıntıları ve verimlilik adına yeni bir oligarşi yaratın. Verimliliğin birçok yönü vardır ve biri, bizimki gibi gelişmekte olan bir toplumun geniş ölçüde farklılaşan ihtiyaçlarına uyacak yanılmaz bir verimlilik testini henüz keşfetmemiştir. "( 1983 AIR 803, 1983 SCR (3) 327) (Dey Biswas 2014, 14-15 dipnot ).

Arazi Edinimi, Rehabilitasyon ve Yeniden Yerleşim Yasası, 2011 Lok Sabha'da tanıtıldı. 2007 yılında Lok Sabha'da benzer hatlarda iki Senet tanıtıldı. Bu Senetler, 14 Lok Sabha.[13]

Amaç ve hedefler

Kanunun amaç ve hedefleri şunları içerir:

  • Yerel özyönetim kurumları ile istişare içinde ve altında kurulan Gram Sabhas sağlamak Hindistan anayasası insani, katılımcı, bilgili ve şeffaf bir arazi edinimi süreci sanayileşme, temel altyapı tesislerinin geliştirilmesi ve kentleşme arazi sahiplerine ve etkilenen diğer ailelere en az rahatsızlık veren
  • Arazileri edinilen veya edinilmesi önerilen veya bu edinimden etkilenen etkilenen ailelere adil ve adil tazminat sağlayın
  • Bu tür etkilenen kişilere rehabilitasyon ve yeniden yerleştirilmeleri için yeterli tedarik sağlamak
  • Zorunlu edinmenin kümülatif sonucunun, etkilenen kişilerin, edinim sonrası sosyal ve ekonomik statülerinde ve bunlarla bağlantılı veya bunlarla bağlantılı konularda bir iyileşmeye yol açan kalkınmada ortak olmaları şeklinde olmalıdır.[14]

Amaç ve Kapsam

Yasa, arazi edinimi ile Hindistan'daki arazi ediniminden doğrudan etkilenenlerin rehabilitasyonu ve yeniden yerleşimine ilişkin yasayı oluşturmayı amaçlamaktadır. Yasanın kapsamı, ister Hindistan Merkezi Hükümeti, ister herhangi bir Hindistan Eyalet Hükümeti tarafından yapılmış olsun, tüm arazi edinimini içerir.

Kanun şu durumlarda geçerlidir:

  • Devlet, kamu sektörü teşebbüsleri için arazi dahil olmak üzere, kendi kullanımı, elinde bulundurması ve kontrolü için arazi edinir.
  • Devlet, nihai amacı olan araziyi özel şirketlerin kullanımı için belirtilen kamu amaçları için devretmek üzere satın alır. LARR 2011'in amacı kamu-özel ortaklık projelerini içerir, ancak devlet veya ulusal otoyol projeleri için edinilen arazileri hariç tutar.
  • Devlet, kamu amaçlı özel şirketler tarafından derhal ve beyan edilen kullanım için arazi edinir.

Kanunun hükümleri, Özel Ekonomik Bölgeler Kanunu, 2005, Atom Enerjisi Kanunu, 1962, Demiryolları Kanunu, 1989 vb. Dahil olmak üzere mevcut 16 mevzuat kapsamındaki iktisaplar için geçerli değildir.[13]

Hükümler

Kamu amacının tanımı

Kanunun 2 (1). Bölümü, aşağıdakileri Hindistan'da arazi edinimi için kamusal amaç olarak tanımlar:[15]

  • Merkezi paramiliter kuvvetler veya ulusal güvenlik veya Hindistan'ın veya Eyalet polisinin savunması, halkın güvenliği için hayati önem taşıyan işler dahil olmak üzere, Birliğin deniz, askeri, hava kuvvetleri ve silahlı kuvvetleriyle ilgili stratejik amaçlar için; veya
  • Aşağıdakileri içeren altyapı projeleri için:
    • Özel hastaneler, özel eğitim kurumları ve özel oteller hariç, 27 Mart 2012 tarihli Ekonomik İşler Departmanının (Altyapı Bölümü) 13/6/2009-INF numaralı Hindistan Hükümeti bildiriminde listelenen tüm faaliyetler veya maddeler;
    • Tarımsal işleme, tarıma girdi temini, depolama, soğuk depolama tesisleri, tarım için pazarlama altyapısı ve ilgili Hükümet veya bir çiftçi kooperatifi tarafından kurulan veya sahip olunan süt ürünleri, balıkçılık ve et işleme gibi ilgili faaliyetleri içeren projeler veya bir tüzük altında kurulmuş bir kurum tarafından;
    • Ulusal İmalat Politikasında belirtildiği gibi, endüstriyel koridorlar veya madencilik faaliyetleri, ulusal yatırım ve üretim bölgeleri için proje;
    • Su hasadı ve su koruma yapıları, sanitasyon projesi;
    • Devlet tarafından yönetilen proje, Devlet destekli eğitim ve araştırma programları veya kurumları;
    • Spor, sağlık, turizm, uzay taşımacılığı projesi;
    • Bu konuda Merkezi Hükümet tarafından bildirilebilecek herhangi bir altyapı tesisi ve bu bildirimin Meclis'te masaya yatırılmasından sonra;
  • Projeden etkilenen aileler için proje;
  • İlgili Hükümet tarafından zaman zaman belirtilebilecek konut veya bu tür gelir grupları için proje;
  • Köy sitelerinin veya kentsel alanlardaki herhangi bir alanın planlı gelişimi veya iyileştirilmesi projesi veya kırsal ve kentsel alanlardaki daha zayıf bölümler için konut amaçlı arazi temini;
  • Yoksullara veya topraksızlara veya doğal afetlerden etkilenen bölgelerde ikamet eden kişilere veya Hükümet tarafından üstlenilen herhangi bir planın uygulanması nedeniyle yerinden edilmiş veya etkilenen kişilere, herhangi bir yerel makam veya şirketin sahip olduğu veya kontrol ettiği bir şirket için konut amaçlı proje. Durum.

Hükümet kamu amacını ilan ettiğinde ve araziyi doğrudan kontrol ederse, arazi sahibinin rızası gerekli olmayacaktır. Bununla birlikte, hükümet özel şirketler için araziyi satın aldığında, hükümetin Kanun kapsamındaki gücünü kamu yararı için elde etmek için kullanmadan önce, projeden etkilenen ailelerin en az% 80'inin önceden bilgilendirilmiş bir süreçle rızası alınacaktır ve bir kamu-özel proje durumunda, etkilenen ailelerin en az% 70'i satın alma sürecine rıza göstermelidir.[16]

Kanun, hızlandırılmış arazi edinimi için bir aciliyet maddesi içermektedir. Aciliyet maddesi yalnızca ulusal savunma, güvenlik ve doğal afetlerden veya acil durumlardan etkilenen kişilerin rehabilitasyonu durumunda kullanılabilir.

'Arazi sahibi' tanımı

Kanun aşağıdakileri arazi sahibi olarak tanımlar:[15]

  1. adı ilgili makamın kayıtlarında arazi veya binanın veya bir kısmının sahibi olarak kayıtlı kişi; veya
  2. altında orman hakları verilen kişi Planlanmış Kabileler ve Diğer Geleneksel Orman Sakinleri (Orman Haklarının Tanınması) Yasası, 2006 veya yürürlükte olan başka herhangi bir yasa uyarınca; veya
  3. Devletin herhangi bir yasasına göre arazi üzerinde Patta hakları verme hakkına sahip olan kişi, tahsis edilmiş araziler dahil; veya
  4. mahkeme veya Makamın emriyle böyle beyan edilen herhangi bir kişi;[14]

Edinme sınırları

Yasa, bu tür bir edinim birden fazla mahsulün sulanan alanı içerecekse arazi edinimini yasaklar. Bununla birlikte, bu tür bir iktisap, ispatlanabilir son çare olarak, bir İlçe veya Eyaletteki tüm projeler için Eyalet Hükümeti tarafından bildirildiği üzere toplu bir üst limite tabi olacak şekilde izin verilebilir. Yukarıdaki duruma ek olarak, çok ürünlü sulanan arazinin elde edildiği her yerde, devlet tarafından tarımsal amaçlar için eşdeğer bir ekilebilir boş arazi geliştirilecektir. Diğer tür tarım arazilerinde, toplam edinim, Uygun Otorite tarafından bildirildiği üzere bir İlçe veya Devletteki tüm projeler için sınırı aşmayacaktır. Bu sınırlar, demiryolları, otoyollar, ana ilçe yolları, elektrik hatları ve sulama kanalları için projeleri içeren doğrusal projelere uygulanmayacaktır.[17]

Tazminat

Yasanın 26. Maddesi, önerilen yasa uyarınca arazinin piyasa değerinin hesaplanacağı yöntemi tanımlar. Çizelge I, teklif edilen asgari tazminatı, piyasa değerinin bir katına dayalı olarak özetlemektedir. Çizelge II ila VI arazi sahipleri ve geçim kaynağı kaybedenlere yeniden yerleşim ve rehabilitasyon haklarını ana hatlarıyla belirtir ve bunlar Çizelge I'e göre asgari tazminata ek olacaktır.

Market değeri

Alınması önerilen arazinin piyasa değeri, aşağıdakilerden yüksek olanı olarak belirlenecektir:[15]

  • Varsa, 1899 Hindistan Damga Yasasında belirtilen asgari arazi değeri[18] arazinin bulunduğu bölgedeki satış tapularının tescili için; veya
  • Satın alınan arazinin en yakın köyünde veya en yakın çevresinde, önceki üç yıl içinde tescil edilen satış tapularının en yüksek yüzde ellisinden tespit edilen benzer türdeki arazi için satış fiyatının ortalaması; veya
  • arazinin özel şirketler veya kamu-özel ortaklığı projeleri için edinilmesi durumunda rıza gösterilen miktar.

Piyasa değeri, kırsal alanlarda edinilen arazi için piyasa değerinin en az bir ila iki katı ve kentsel alanlarda edinilen arazi için piyasa değerinin en az bir katı olan bir faktörle çarpılacaktır. Kanun, asgari tazminatın, yukarıda tespit edilen piyasa değerinin toplamının, mülke bağlı varlıkların değerinin, artı varlıkların değeri dahil mülkün piyasa değerinin yüzde 100'üne eşit bir solatiumun bir katı olmasını şart koşmaktadır.

Yukarıdaki tazminata ek olarak, Kanun arazi sahiplerine ve arazi edinenlerden geçim kaynaklarını kaybedenlere çok çeşitli rehabilitasyon ve yeniden yerleşim hakları önermektedir. Piyasa değeri, genellikle açık piyasa değeri, piyasa değeri veya adil piyasa değeri ile birbirinin yerine kullanılır, ancak bu terimler farklı standartlarda farklı tanımlara sahiptir ve bazı durumlarda farklılık gösterebilir.

Rehabilitasyon ve yeniden yerleşim

Arazi sahipleri için Kanun şunları sağlar:[12]

  • ek bir geçim ödeneği ₹ İlk yıl için 38.000 (800 ABD Doları) - olabilir
  • Enflasyon ayarlaması ile 20 yıl boyunca aile üyesine bir iş için ek bir hak veya peşin olarak £ 5,00,000 (US $ 11,000) ödeme veya yıllık toplam £ 24,000 (US $ 550) aylık yıllık gelir - Bu üç seçenek, arazi edinenin değil, etkilenen arazi sahibi ailenin yasal hakkı olacaktır.
  • ulaşım için 50.000 ₹ (1.100 ABD Doları) tutarında ek bir peşin tazminat
  • 50.000 TL tutarında ek bir peşin yeniden yerleşim ödeneği (1.100 ABD Doları)
  • arazi sahibi kırsal alandaki bir evini kaybederse, kaide alanında 50 metrekareden az olmayan bir ev için ek hak
  • Arazi kentleşme için alınırsa, gelişmiş arazinin% 20'si, edinilen arazileriyle orantılı olarak ve edinim maliyeti artı müteakip geliştirme maliyetine eşit bir fiyatla arazi sahibi ailelere tahsis edilecek ve sunulacaktır.
  • Edinilen arazi imar olmadan yeniden satılırsa, takdir edilen arazi değerinin% 20'si zorunlu olarak arazisi satın alınan asıl malik ile paylaşılacaktır.

Önerilen LARR 2011 kapsamındaki yukarıdaki tazminat ve haklara ek olarak, planlanan kast ve program kabile (SC / ST) aileleri, önerilen tasarının Çizelge II'ye göre birkaç başka ek avantajdan yararlanma hakkına sahip olacaktır. Hindistan, toplam nüfusunun yaklaşık% 22'si olan, korunan ve SC / ST olarak sınıflandırılan 250 milyondan fazla insana sahiptir. Bu ailelere önerilen ek faydalar şunları içerir:[15]

  • etkilenen aile başına 2,5 dönümlük ek arazi hibesi
  • 50.000 TL tutarında ek yardım (1.100 ABD Doları)
  • topluluk ve sosyal toplantılar için ücretsiz arazi ve özel Program V ve VI avantajları

LARR 2011'in Çizelge III'ü, yukarıda belirtilenlerin ötesinde ek kolaylıklar önermektedir. Çizelge III, arazi edinen şirketin arazi ediniminden etkilenen ailelere 25 ek hizmet sunmasını önermektedir.[15] 25 ek hizmetin bazı örnekleri arasında okullar, sağlık merkezleri, yollar, güvenli içme suyu, çocuk nafakası hizmetleri, ibadethaneler, cenaze ve ölü yakma alanları, postaneler, uygun fiyatlı dükkanlar ve depolama tesisleri bulunmaktadır.

LARR Yasa Tasarısı 2011, özel şirketler, istekli satıcılardan hükümetin herhangi bir müdahalesi olmaksızın isteyerek arazi satın aldıklarında bile, Çizelge II ila VI'nın geçerli olacağını önermektedir.

Taslak halindeki Yasa, tazminat ve hak talep edenlerin sayısı ile sınırlama olmaksızın yetkilendirir. Bu nedenle, netlik açısından ve bir örnek olarak, bir proje için 1000 dönüm kırsal arazi satın alınacaksa, piyasa fiyatı dönüm başına ₹ 2,25,000 (dönüm başına 5000 ABD Doları), 100 aile arazi sahibi olduğunu iddia eder ve 5 Akr başına aileler, önerilen LARR 2011 Yasa Tasarısı uyarınca geçim kaynağı kaybedenler olarak haklarını talep ediyorlar, 1000 dönümlük araziyi edinmenin toplam maliyeti

  • Arazi tazminatı = ₹ 90,00,00,000 (20,000,000 ABD Doları)
  • Arazi sahibi hakları = ₹ 6,30,00,000 (1,400,000 ABD Doları) + 100 ikame ev
  • Geçim kaynağı kaybeden hakları = ₹ 365,00,00,000 (70,000,000 ABD Doları) + 5000 ikame ev

Yukarıdaki örnekte, arazinin ortalama etkin maliyeti dönüm başına en az ₹ 41,00,000 (91,400 ABD Doları) artı önerilen faturanın Çizelge III ila VI'ya göre yenilenen evler ve ek hizmetler olacaktır. Yukarıdaki örnekte arazi için edinim öncesi ortalama piyasa fiyatı akr başına sadece ₹ 22.500 (dönüm başına 500 ABD doları) olsa bile, önerilen Ar-Ge, diğer haklar ve Çizelge III ila VI, arazi etkin maliyetini en az ₹'ye yükseltecektir. Dönüm başına 33,03,000 (73,400 ABD Doları).

LARR Bill of 2011, minimum olarak yukarıdaki kıyaslamaları önermektedir. Hindistan'ın eyalet hükümetleri veya özel şirketler, LARR 2011 tarafından önerilen asgari ücretin üzerinde ödeme yapan bir politika belirleyip uygulamayı seçebilirler.

Bağlam amaçları açısından, tazminat ve Ar-Ge LARR 2011 nedeniyle önerilen arazi fiyatları dünyanın başka yerlerindeki arazi fiyatlarıyla karşılaştırılabilir:

  • The Financial Times'a göre, 2008'de, Fransa'daki tarım arazisi fiyatları hektar başına 6.000 Euro idi (dönüm başına 2.430 dolar; dönüm başına ₹ 1.09.350).[19]
  • Amerika Birleşik Devletleri Tarım Bakanlığı'na göre, Ocak 2010 itibariyle, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki ortalama tarım arazisi değeri dönüm başına 2.140 dolardı (dönüm başına ₹ 96.300). Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tarım arazisi fiyatları ülkenin farklı bölgeleri arasında değişiyordu ve dönüm başına 480 dolar ile dönüm başına 4,690 dolar arasında değişiyordu.[20]

Geçim kaynağı tarım arazisine bağlı olan işgücüne ilişkin Hindistan Hükümeti tarafından hazırlanan bir 2010 raporu,[21] Hindistan'daki tüm eyaletlerden toplanan 2009 verilerine göre, tarımsal mesleklerde tüm Hindistan'ın yıllık ortalama günlük ücret oranları, çiftliklerde çalışan erkekler için günde 53 ila 117 (yılda 354 ABD doları ila 780 ABD Doları) arasında ve 41 çiftliklerde çalışan kadınlar için günde 72 ila 72 (yılda 274 ila 480 ABD Doları). Hindistan'ın kırsal kesimlerindeki bu ücret oranı, Hindistan'da yaygın olan şu tarımsal operasyonları içeriyordu: çiftçilik, ekim, yabani otları ayıklama, dikim, hasat, hasat, harmanlama, toplama, çobanlar, traktör sürücüsü, vasıfsız yardım, duvarcı vb.

Tazminata ilişkin sorunlar ve beklentiler

Sorunlar

1. Tazminat kriterleri anlaşılabilir / net değil2. Tazminat fiyatları yer yer değişim 3. Yeni değiştirilen yasa tasarısına göre tazminat dağıtılmaz (Aşağıda belirtilen durumlarda)

Misal

  1. Dönem yasa tasarısında edinilen arazi parlamentoda görüşülüyor.
  2. Parlamento görüşmeleri ve LARR 2011 tasarısı marjinal değişikliklerle kabul edildikten sonra kanun tasarısında pek fazla değişiklik yapılmadı.
  3. Büyük arazi edinimi, yasa tasarısının parlamentoda görüşüldüğü dönemde hükümet / diğerleri tarafından yapılır.
  4. Bu dönemde LARR 2011 tasarısı görüşülüyor, Tazminat önceki Arazi edinim yasasına göre (Yoksul çiftçiler arazilerini haksız / olumsuz durumda kaybetti)
  5. Arazi maliyetini artırmak yerine kırsal ve kentsel alandaki çarpma faktörleri eklenir (Arazi, kaynak içeren / içermeyen araziye göre coğrafi, sosyal, ekonomik olarak herhangi bir altyapı için en önemli bileşendir)

Beklentiler

  1. Tarihli yasa tasarısı mecliste göründüğü gibi uygulanacak yasa önerisi. (2011)
  2. Tazminat zamana bağlı olmalı ve serbest bırakılacak miktar bir zaman çerçevesine / fatura önerilerine göre olmalıdır.
  3. Araziden Çiftçiye / arazi sahibine ömür boyu verimli gelir dahil adil tazminat (Arazinin sahibi olduğu tarihe kadar)
  4. Hükümet / başkaları tarafından edinilen araziye kadar çiftçilere / Arazi sahiplerine Arazi Holding ve bakım maliyeti (mevcut tarih arazi durumuna göre) (Mahsul fiyatı da çiftçiler için ekonomideki diğer kalemlere baskı yapmak için uygun olmadığından)

Yararları ve etkileri

2013 Yasasının, temel geçim kaynakları çiftliklerden elde edilen Hindistan'daki kırsal aileleri etkilemesi bekleniyor. Yasa aynı zamanda Hindistan'daki arazisi veya mülkü edinilen kentsel haneleri de etkileyecektir.

Nisan 2010 raporuna göre,[22] Hint nüfusunun% 50'sinden fazlası (yaklaşık 60 crore kişi) geçimini çiftlik arazilerinden sağladı. Kırsal hanehalkı büyüklüğü ortalaması 5,5 olan,[23] LARR Yasa Tasarısı 2011 Ar-Ge hakkı faydaları, Hindistan'daki yaklaşık 10.9 crore kırsal hane için geçerli olabilir.

Hindistan Hükümetine göre, tarımın Hindistan ekonomisinin gayri safi yurtiçi hasılasına katkısı, bağımsızlığından bu yana her on yılda bir giderek azalmaktadır. 2009 itibariyle, Hindistan'ın GSYİH'sinin yaklaşık% 15,7'si tarımdan elde edilmektedir. Yasa, toprak için daha yüksek ödemelerin yanı sıra, Hindistan'ın tarımdan elde edilen GSYİH'sinden tarımdan elde edilen GSYİH tarafından desteklenen kişilere garantili yetkiler getirecek. Yasanın, arazi sahibi başına ortalama 3 dönümlük bir arazi sahibi olan 10'dan fazla toprak sahibi olan Hindistan'daki kırsal arazinin 13,2 hektarını (32,6 dönüm) doğrudan etkilemesi bekleniyor.[22] Geçim kaynakları tarım arazisine bağlı olan aileler, dönüm başına geçim kaynaklarına bağımlı ailelerin sayısı mevsimden mevsime, arazinin taleplerine ve mahsulün doğasına göre büyük farklılıklar göstermektedir.

Yasa, hem arazi sahipleri hem de geçim kaynağı kaybedenler olan kırsal hanehalklarının tazmin edilmesini sağlar. Yasa tazminatın ötesine geçiyor, etkilenen kırsal hanehalklarına garantili bir dizi hak veriyor. Hindistan Hükümeti'nin Temmuz 2011 raporuna göre, 2010 yılında ortalama kırsal hanehalkı kişi başına harcama / gelir, ayda ₹ 928 (yılda 252 ABD doları) idi.[24]

Ortalama 3 dönüm araziye sahip olan tipik bir kırsal hanehalkı için Kanun, kırsal hanehalkı için kişi başına düşen ortalama 11,136 ₹ gelir kaybını aşağıdakilerle değiştirecektir:[12]

  • Arazinin piyasa değerinin dört katı ve
  • geçim, nakliye ve yeniden yerleşim ödenekleri için 1,36,000 (3,000 ABD Doları) tutarında ön ödeme ve
  • Enflasyon ayarlaması ile 20 yıl boyunca aile üyesine bir iş için ek bir hak veya peşin olarak £ 5,00,000 (US $ 11,000) ödeme veya yıllık toplam £ 24,000 (US $ 550) aylık yıllık gelir - Bu üç seçenek, arazi edinenin değil, etkilenen arazi sahibi ailenin yasal hakkı olacaktır ve
  • baza alanında en az 50 metrekare olan bir ev, ve
  • Arazi geliştirme olmadan yeniden satılırsa, şehirleşme için kullanılırsa veya arazi sahibi Hindistan Hükümeti kurallarına göre SC / ST veya diğer korunan gruplara aitse ek faydalar uygulanabilir.

Yukarıdaki kırsal arazide etkilenen aileler arazi edinen kuruluştan% 100 peşin tazminat talep ederse ve arazinin piyasa değeri dönüm başına ₹ 1,00,000 ise, Kanun arazi edinen kişiyi ortalama kişi başına düşen 2010 gelir kaybını telafi etmesini zorunlu kılar. Aşağıdakilerle bu 3 dönümlük kırsal arazinin yarattığı yılda ₹ 11.136:[12]

  • Kırsal arazi sahibine ₹ 18,36,000 (41,727 ABD Doları); bu, 6,36,000 ₹ ve 12,00,000 ₹ toplam Ar-Ge ödeneği - arazinin piyasa değerinin dört katı artı
  • Baza alanında en az 50 metrekare olan ve kırsal arazi sahibine uygulanabildiği üzere Çizelge III-VI'dan yararlanan bir ev, artı
  • Arazinin sahibi olmasalar bile edinim nedeniyle geçim kaynaklarını kaybettiklerini iddia eden ek ailelere her biri için ₹ 6,36,000 ek ödeme

LARR Yasa Tasarısı 2011'in etkileri, belirli durumlarda geriye dönük olarak bekleyen ve tamamlanmamış projelere uygulanacaktır. otoyollar, sulama kanalları, demiryolları, limanlar ve diğerleri gibi tüm doğrusal projeler için arazi edinimi.[15]

Eleştiriler

Önerilen yasa tasarısı, LARR 2011, bir dizi cephede eleştiriliyor:

  • Bazıları Yasayı, arazi sahiplerinin lehine ağır bir şekilde yüklendiğini ve uygun fiyatlı konuta ihtiyaç duyan yoksul Hintlilerin, uygun fiyatlı hastanelere, okullara, istihdam olanaklarına ve altyapı ve sanayiye ihtiyaç duyan yoksul ailelerin ihtiyaçlarını göz ardı ettiğini öne sürerek eleştiriyor.[25][26]
  • Bazı iktisatçılar, tazminat tutarlarını belirlemek için tarihsel piyasa fiyatına keyfi bir fiyat artışının yanı sıra potansiyel olarak sınırsız sayıda davacıya sahip olduğu sayısız hak verdiğini öne sürüyor. Onlara göre bu, ne sosyal adaleti ne de kaynakların verimli kullanımını garanti etmeyecektir.[27]
  • Önerilen LARR 2011, arazi sahiplerine ve geçim kaynaklarını kaybedenlere tazminat ve rehabilitasyon ödemelerinin önceden yapılmasını şart koşmaktadır. Bu, arazi edinenlerin ve etkilenenlerin çıkarlarını yanlış hizalar. Ödeme yapıldıktan sonra, etkilenen ailelerden biri veya daha fazlası, ilave tazminat almak için projenin ilerlemesini ertelemeye çalışabilir ve bu da etkilenen ailelerde uzun süreli çalışmayı seçenleri olumsuz yönde etkileyebilir. Bu iktisatçılar, tasarının tazminat ve haklarını projenin ilerlemesi ve başarısı ile ilişkilendirmesi gerektiğini ileri sürüyorlar. toprak tahvilleri. Bu başarıya bağlı altyapı tahvilleri, fakir devletlerin hastaneler, okullar, üniversiteler, uygun fiyatlı konutlar, temiz içme suyu arıtma tesisleri, elektrik enerjisi üretim tesisleri, kanalizasyon arıtma tesisleri, taşkın kontrolü gibi temel kamu projeleri için arazi ediniminin ön maliyetini azaltmalarına da yardımcı olabilir. yangınlar, salgın hastalıklar, depremler, seller ve diğer doğal afetler sırasında etkilenen halkı rahatlatmak için gerekli rezervuarlar ve otoyollar. Kerala eyaleti, arazi sahiplerine bir ödeme şekli olarak altyapı tahvillerinin kullanılmasına karar verdi.[28]
  • LARR 2011, toplam tazminat veya davacı sayısı için herhangi bir sınır koymamaktadır; ne de iddialara veya talep sahiplerine herhangi bir sınırlama yasası koymaz.[29] 26 yıl garantili işleri olan yasa tasarısından yararlananların üretken olmak için herhangi bir teşviki olmayacak. Yasa tasarısı, dönüm başına yıllık olarak talep edilebilecek hak sahipliği faydalarının toplam değeri üzerine bir sınır koymalı, bu hak havuzu daha sonra etkilenen aileler arasında bölünmeli ve adil olduğu düşünülürse hükümet bu programı yürütmelidir.
  • LARR 2011 önerildiği gibi, istekli satıcılar ve istekli alıcılar arasındaki serbest piyasa işlemlerini ciddi şekilde kısıtlamaktadır. Örneğin, DLF Limited - Hindistan'ın en büyük emlak geliştiricisi - mevcut tasarının DLF gibi özel şirketlerin milyonlarca Hintli için uygun fiyatlı konut geliştirmesini sınırlayabileceğini iddia ediyor. DLF, piyasa tarafından belirlenen oranda gönüllü gönüllülük esasına göre arazi sahipleri ile doğrudan arazi işlemlerinin yasa tasarısının kapsamı dışında tutulması gerektiğini önermektedir.[30] İstekli satıcılar ve istekli alıcılar arasında serbest piyasa işlemlerinde herhangi bir koşul uygulanmamalıdır.
  • İçinde bir makale Wall Street Journal önerilen LARR 2011 kurallarının herhangi bir özel şirket 100 dönüm veya daha fazla arazi edindiğinde bile geçerli olacağını iddia etmektedir.[31] Bağlam için, POSCO Hindistan Hindistan'ın Orissa eyaletinde 12 milyar ABD doları olması önerilen çelik üretim tesisi için yaklaşık 4000 dönümlük bir arazi arıyor. Çoğu durumda, 10 ila 300 milyon ABD Doları tutarında yatırım planlayan, 100 veya daha fazla dönüm arayan küçük şirketler bile LARR 2011'in tazminat artı rehabilitasyon çabaları ve masraflarından etkilenecektir. WSJ makalesi ayrıca önerilen LARR 2011 faturasının geçerli olmadığını iddia etmektedir. aslında "edinim" kelimesini tanımlıyor ve devlet kurumlarının araziyi sonsuza kadar bankacılık yapmaya devam etmesine izin verebilecek bir boşluk bırakıyor.
  • Observer Research Foundation'dan Sahoo, tasarının "kamusal amacı" yeterince tanımlamadığını savunuyor.[32] Mevcut tanımın belirsiz bir şekilde yorumlanabileceğini iddia ediyor. Kamusal amacı çok belirsiz ve geçirgen bırakarak, arazi ediniminin siyasete ve her türlü anlaşmazlığa rehin kalmasını sağlayacaktır. Belki de her eyaletin referandum yapma hakkına sahip olması seçeneği ile daha fazla açıklığa ihtiyaç vardır, bu sayede eyaletteki seçmenler önerilen kamu amaçlı arazi edinimlerini referandum yoluyla onaylayabilir veya reddedebilir, tıpkı Amerika'daki yerel seçimler yoluyla yapıldığı gibi. Devletler, özel veya tarım arazilerinin belirli kamu edinimi için.
  • Hindistan Gayrimenkul Geliştiricileri Birliği Konfederasyonu, önerilen LARR 2011 tasarısının bir tür tek taraflı olduğunu, kötü düşünülmüş yetkilerinin kulağa çok fedakar ve fakirlik yanlısı gelebileceğini, ancak bunlar sürdürülemez ve kazı öldürecek altın yumurtayı bırakır.[33] Bu grup ayrıca, tasarının kabul edilmesi halinde, arazi edinim maliyetini gerçekçi olmayan düzeye çıkaracağını iddia ediyor. Planlı kalkınma için tek bir yerde 50 dönüm veya 100 dönümlük arazi edinmek neredeyse imkansız olacaktır. Hindistan, kentleşmeyi organize bir şekilde kolaylaştırmazsa, artan nüfusun tamamının, Hindistan ekonomisi için korkunç sonuçları olan gecekondular gibi düzensiz konut gelişmelerinde barındırılacağını öne sürüyorlar. Uzun vadede, çiftçiler bile şehir merkezlerinin kenar gelişiminin büyük ölçüde izinsiz gelişmeler şeklinde olacağı ve arazilerinin gerçek ekonomik potansiyelini fark edemeyecekleri için zarar görecek.
  • Tasarı, Hintli nüfusun% 10'undan daha azının kırsal veya kentsel araziye sahip olması nedeniyle, küçük bir Hintli azınlığa yardım etmek için toprak maliyetini artırıyor.[22][34] LARR Yasa Tasarısı 2011, yasa tasarısı arazileri için piyasa fiyatlarının üzerinde ve ayrıca pahalı bir rehabilitasyon paketini zorunlu kıldığı için, ayrıcalıklı bir azınlık arazi sahiplerinden yana. Kanun, arazi ediniminde yer alan sürenin mevcut yıl seviyelerinden kısaltıldığı bir süreci zorunlu kılmamaktadır. Tasarı, toprak sahibi olmayan Hintlilerin% 90'ından fazlasının ihtiyaç duyduğu büyük ölçekli, sosyal olarak gerekli altyapı projelerinin mali fizibilitesi üzerindeki aşırı maliyetlerin ve zaman içindeki pahalı rehabilitasyon zorunluluğunun etkisini de dikkate almıyor. Bir başyazısında Vidya Bala, yasa tasarısındaki en önemli zayıflığın hükümet dışı işlemleri de kapsamı altına almak olduğunu yazıyor. 50 dönümlük kentsel arazi arazisi veya 100 dönümlük kırsal alan satın alan özel oyuncuların, Yasa Tasarısında belirtilen Ar-Ge paketine uymaları gerekecektir.[35]
  • LARR 2011 Bill'in 97, 98 ve 99 numaralı bölümleri ayrıntılar ve niyet açısından Hindistan'ın diğer yasalarına aykırıdır. Örneğin 98. Kısım, Yasa Tasarısının hükümlerinin, Yasa Tasarısının Dördüncü Çizelgesinde belirtilen arazi edinimi ile ilgili yasalar için geçerli olmayacağını söylüyor. Hindistan Hukuk Kanununa göre, LARR 2011 Yasa Tasarısı tarafından atıfta bulunulan Dördüncü Program, aşağıdakiler de dahil olmak üzere 16 faturadan oluşmaktadır: antik anıtlar ve arkeolojik siteler ve kalıntılar Yasası, 1958, atom enerjisi yasası, 1962, özel ekonomik bölgeler yasası, 2005, kantonlar yasası, 2006, demiryolları yasası, 1989 diğerleri arasında. Kanunlar birbiriyle çelişemez. LARR Bill carve outs through Sections 97, 98 and 99 add confusion, offering a means for numerous citizen petitions, lawsuits and judicial activism. The LARR 2011 Bill thus fails to deliver on the goals motivating it.[36]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ "Cabinet clears land bill despite protests". Alındı 1 Haziran 2015.
  2. ^ "Cabinet clears land bill despite protests". Alındı 1 Haziran 2015.http://www.ndtv.com/article/array/cabinet-clears-land-acquisition-and-rehabilitation-bill-131514
  3. ^ http://www.hindustantimes.com/rssfeed/NewDelhi/Land-Acquisition-Bill-introduced-in-Lok-Sabha/Article1-742576.aspx
  4. ^ "Başkan Pranab Mukherjee, Arazi Edinimi Yasa Tasarısını onayladı". NDTV. 27 Eylül 2013. Alındı 10 Ekim 2013.
  5. ^ a b "Land Acquisition Ordinance re-promulgated as Amendment Bill lies with Joint Parl Committee". 1, Hukuk Caddesi. 1 Haziran 2015. Alındı 1 Haziran 2015.
  6. ^ "Kanunun yürürlüğe girdiğine dair Gazete Tebliği" (PDF). Hindistan hükümeti. Arşivlenen orijinal (PDF) 4 Ocak 2014. Alındı 4 Ocak 2014.
  7. ^ "Yeni Arazi Edinimi Yasası 2014'ten itibaren yürürlüğe girecek". The Economic Times. 16 Ekim 2013. Alındı 1 Kasım 2013.
  8. ^ "Arazi Edinimi faturası gelecek yılın başlarında bildirilecek: Jairam Ramesh". The Economic Times. 15 Eylül 2013. Alındı 10 Ekim 2013.
  9. ^ Bhattacharyya, Debjani (2015). "The_history_of_eminent_domain_in_colonial_thought_and_legal_practice_". Ekonomik ve Politik Haftalık. 50 (50).
  10. ^ "Land Acquisition Law and Practice in Myanmar". 1, Displacement Solutions.
  11. ^ "Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013". 1, Hukuk Caddesi. Hindistan Gazetesi. 26 Eylül 2013. Alındı 2 Haziran 2015.
  12. ^ a b c d "THE DRAFT LAND ACQUISITION AND REHABILITATION AND RESETTLEMENT BILL (LARR), 2011 – AN OVERVIEW". Ministry of Rural Development, Government of India.
  13. ^ a b "Bill Track - The Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Bill, 2013". PRS India. Alındı 10 Ekim 2013.
  14. ^ a b "The Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013" (PDF). Hindistan Parlamentosu. Alındı 10 Ekim 2013.
  15. ^ a b c d e f "THE LAND ACQUISITION, REHABILITATION AND RESETTLEMENT BILL, 2011 – FULL TEXT OF BILL". Ministry of Rural Development, Government of India.
  16. ^ Section 2(2) of the Act
  17. ^ Section 10 of the Act
  18. ^ "Indian Stamp Act, 1899" (PDF). Government of Punjab, India.
  19. ^ "European farmland hits record prices". Financial Times.
  20. ^ "Land use, value and management: Agricultural Land Values". USDA Ekonomik Araştırma Servisi. Arşivlenen orijinal on 2 September 2011.
  21. ^ "WAGE RATES IN RURAL INDIA" (PDF). Ministry of Labour and Employment, Government of India. 30 Mart 2010.
  22. ^ a b c "Agriculture Census – All Social Groups, 2005–2006, India". Ministry of Agriculture and Cooperation, Government of India. Nisan 2010.
  23. ^ "Consumption Expenditure of Farmer Households, India". Ministry of Statistics and Programme Implementation.
  24. ^ "KEY INDICATORS OF HOUSEHOLD CONSUMER EXPENDITURE IN INDIA, 2009–10" (PDF). GOVERNMENT OF INDIA, MINISTRY OF STATISTICS AND PROGRAMME IMPLEMENTATION, NATIONAL SAMPLE SURVEY OFFICE. 8 Temmuz 2011.
  25. ^ "Assocham seeks review of Land Acquisition Bill". Hindistan zamanları. 6 Eylül 2011.
  26. ^ "Why India Needs A Reformed Land Acquisition Act".
  27. ^ Ghatak & Ghosh (September 2011). "The Land Acquisition Bill: A Critique and a Proposal" (PDF).
  28. ^ "Kerala: Govt nod for land acquisition rehabilitation policy". Hindistan zamanları. 23 Kasım 2011.
  29. ^ "Industry against proposed law on land acquisition". Hindu. Chennai, Hindistan. 14 Kasım 2011.
  30. ^ "DLF calls for some changes in the new Land Acquisition Bill". CNBC, India.
  31. ^ Lahiri, Tripti (4 August 2011). "Jairam Ramesh Speaks on Land Acquisition". The Wall Street Journal, India Real Time.
  32. ^ Sahoo (September 2011). "The New Land Acquisition Bill: A Critique". Arşivlenen orijinal 14 Temmuz 2012.
  33. ^ "Builders call land acquisition bill anti-development". Hindistan zamanları. 7 Eylül 2011.
  34. ^ "Proposed land acquisition Bill seen as a retrograde step". İş hattı. 15 Kasım 2011.
  35. ^ "Land Acquisition Bill – Short of expectations". Hindu. Ekim 2011.
  36. ^ "Jairam Ramesh controversial land bill draws flak". Hindistan Bugün. 20 Kasım 2011.

Dış bağlantılar